环境应急管理的几个重点问题.pdfVIP

观察与思考 环境应急管理的几个重点问题 ■文 I田为勇 当前 ，我 国正处于突发环境事 互相促进等办法，创造机会、抓住机 少于8～12人，对市、县两级环境应 件高发期 ，环境应急管理工作起步较 遇，想方设法赢得当地党委、政府的 急管理机构也提 出了相应要求 。待 晚，面临的问题和困难相当突出。做 重视和支持。 《规划》发布实施后，各地应积极向 好新时期环境应急管理工作，必须坚 当地机构编制部门汇报，力争取得机 持全面推进重点突破的整体思路 ，依 加强环境应急能力建设 构队伍建设的突破。 法履行职责，在应急管理机构设置、 能力建设、风险防范、信息报送和公 按照预测预警、应急处置、恢复 开展全国重点行业企业环境风 开等关键和薄弱环节上有所突破，以 重建和应急保障等工作要求，环境保 险检查 点带面推动环境应急管理工作。 护部已经着手制订 《“十二五 ”环境 应急能力规划》 (简称 《规划》)， 2009年 ，在江苏省和其他7个 推进环境应急管理机构设置 明确了全国环境应急管理体系建设 的 市、州开展的化学原料及化学制品制 总体布局、主要任务及重点项 目，包 造业环境风险调查试点工作，已经积 目前 ，全国还有2／3的省 (区、 括环境应急指挥通信、应急平 台综合 累了很多经验 。 市)还没有设立专职的环境应急管理 应用、环境风险源基础信息系统、应 2O1O年要在试点工作 的基础上， 机构，地市一级更是很少有专 门的环 急基础数据库、区域流域环境风险管 将检查范 围扩大到石油加工、炼焦 境应急管理队伍。实践证明，没有一 理示范、应急装备标准化建设 。特别 及医药制造业。这是贯彻落实 《突发 支专职、高效的队伍，有效防范和应 要提 出的是 ，环境保护部将联合工 事件应对法 》、 《国务 院关于全面 对突发环境事件就只能挂在嘴上、写 信部建立 “环境应急处置物资信息 加强应急管理工作 的意见》 (国发 在纸上。解决机构、编制问题，既要 库 ”，实现全国共享，各地也要积极 [2006]24号)的重要举措 。为此，我 有决心，又要有行动。一是2009年江 配合主动提供有关信息。环境保护部 们专门制定 了有关检查表。填写检查 苏、山东、辽宁等12个省抓住机遇设 将制定环境应急能力标准化建设的标 表主要是为 了全面掌握重点行业企业 置了专职的环境应急管理机构，其他 准，各地要提前进行探索，对好的做 环境风险情况，为下一步实现环境风 各地也要抓住此次地方机构改革 的最 法和经验可以上升到国家层面进行推 险源分级分类管理打下基础，是实现 后机遇，在汇报此次全 国环境应急管 广。要及早动手，积极谋划本地 《规 环境应急管理从粗放式 向精细化转 理工作会议精神的同时，抓紧向当地 划》，提前做好对接准备。当然，能 变的重要环节，更重要的是将为各地 党委、政府领导汇报，争取在环境应 力建设也要与机构建设 同步，皮之不 以后 的环境应急管理工作打下坚实 急管理机构建设上取得突破 。二是各 存，毛将焉附? 《规划》初步提出了 基础。环境风险源是生产、储存、运 地要全力推动建立部门联动 、区域协 省级环保部门建立专职 的正处级应急 输、销售、使用等过程 中，产生的对 作机制建设 ，开展应急实战演练等各 管理机构 ，按照地理区位及重、特大 环境敏感点 (如集中式饮用水源，学 项工作，通过上下呼应、横向互动、 突发环境事件发案率的不同，编制