电大“向农村延伸教育服务”的战略实施分析——基于浙江省基层电大向农村延伸教育服务的实践反思.pdfVIP

维普资讯 第12卷 第2期 天津 电大学报 2008年6月 JournalofTianjinRadioandTelevisionUn—ive—rsit 电大 “向农村延伸教育服务’’的战略实施分析 基于浙江省基层电大向农村延伸教育服务的实践反思 张创伟 (嘉兴广播电视大学，浙~ 314001) 摘 要：电大实施向农村延伸教育服务的战略，不可避免地面临关于依靠谁的组织问题；基于 什么目标、在什么领域合作的项 目问题；依据什么方法、策略、步骤开展工作的政策问题。实 践证明依靠乡镇成校，推出满足乡镇教育需求的项目，灵活地制定、运用开展工作的原则是电 大更加主动地为农村服务的关键。 关键词：基层电大；成校；组合；项目；政策 中图分类号：3(728 文献标识码：A 文章编号：1008—3006(2008)02—0018一(04) 在成人高等教育结构中，广播电视大学要达到 现象 。 其 “重点向基层、向农村延伸教育服务”的战略地 其次，基层电大和成校联合要使成校办学行为 位，不可避免的面临 “和谁合作开展工作”的问题。 符合电大系统的标准。一般而言，会有两种思路：一 在乡镇成校设立教学点，依托乡镇成校实施开放教 种是按照电大系统内部的行为规则去要求成校；另 育具有战略意义 ，而这一举措 的完成依赖于以下三 一 种是根据现阶段电大和成校的工作关系去拟定一 个问题的解决 。 些规则。从中央到县 (市 )四级电大系统是电大成 一 、 组织 问题 立至今，经得起实践检验并不断完善 的组织形式， 开展一项教育活动，必定要依赖一个最适合承 是正式组织，是结构性的；而现阶段电大和成校的 担这项活动的组织。 关系属于非正式组织 ，是功能性的。前者与后者之 首先，乡镇成校作为在乡村开展成人教育的机 间是整体与局部、战略与战术、长期与短期的关系。 构，是电大向农村延伸的最佳落脚点。问题是靠什 换言之，成校只是电大系统的一个 “准成员”，那 么来促使成校成为电大的合作伙伴，又靠什么来保 么完全按照电大系统的组织行为规则去要求成校就 证成校以较高的绩效标准去承担电大办学任务。在 是不合时宜的，因此，按照和成校的事业合作关系 实践中我们发现成校本身有和基层电大合作办学的 去拟定规则 ，默认潜规则是绕不过去的问题。一是 内在动因：乡镇成校受乡镇政府和教育局的双重领 项 目启动的决策权问题 ：即开设哪些专业?什么层 导 ，组织人事归教育局管理 ，工作任务一般受乡镇 次?规模多少?它不同于正式组织按职位纵向序列 政府分配 ；没有比较硬的教学任务 ，工作较有弹性 ； 来划分权限，做出决策，而是电大和成校间的协商 在乡镇除义务教育和幼儿园教育外的所有教育都可 之结果。由电大按照项 目的可能性给成校提出建议 ， 以汇总在成校，包括 自学考试工作站、乡镇党校、农 成校根据它所掌握的求学信息进行分析；也可以是 村广播学校工作站、农村劳动力转移培训基地 、一 成校先依据生源情况提出设想，电大根据教育资源 些普通高校成教院的函授站等 ；在所有学历的、非 情况进行讨论。二是项 目实施的问题。电大对项 目 学历的，中等、高等教育机构延伸点中，有上级行 实施提出教学规范化标