对《动物防疫法》的修改建议.pdfVIP

维普资讯 ．fP圈缴 2008年第13期 蕊 貉鬻 00 对 《动物防疫法》的修改建议 河北省动物卫生监督所 王健诚 范 炜 丁红田 。河北省衡水市动物卫生监督所 郄大召 李玉欣 河北省 出入境检验检疫局 崔红英 新修订的 《中华人民共和国动物防疫法 》 用 ，是提高该法地位的重要方面 ，在此不应该 (以下简称 《动物防疫法》)已于2008年1月 1日 省略。 起实施。与 1998年实施的 《动物防疫法》相比， 3．该法第八条的表述为： “县级以上地方人 新修订的 《动物防疫法 》不仅明确了分工及职 民政府设立的动物卫生监督机构依照本法规定， 责，确立了许可证制度、补 (赔 )偿制度，加大 负责动物、动物产品的检疫工作和其他有关动物 了处罚力度和法律责任，还增加了疫情报告和认 防疫的监督管理执法工作。”对该条笔者有 3点 定、发布制度 ，增加了动物诊疗的监管、体制和 建议 ： 投入保障等重要内容；在监督执行方面，明确了 第一，动物卫生监督机构隶属于县级以上地 执法主体。但是，作为一名专门从事动物防疫执 方各级农牧 (兽医)行政主管部门，它不是政府 法的工作人员，通过仔细阅读该法，笔者感到仍 的组成部门，故建议表述为 “县级以上地方各级 有一些不尽如人意之处。现总结如下，供探讨。 兽医行政主管部 门所属 的动物卫生监督机构” 一 、 建议对部分具体字句进行调整 较妥。 1．该法第六条涉及到政府 的职责时表述 第二 ， “负责动物 、动物产品的检疫工作 为： “县级 以上人 民政府应当加强对动物防疫 和其他有关动物防疫的监督管理执法工作”的 工作 的统一领导 ，加强基层动物防疫 队伍建 表述不够准确。因为该法第三条第 四款对 “动 设 ，建立健全动物防疫体系 ，制定并组织实施 物防疫”进行了专门的定义，其表述为 ： “本 动物疫病防治规划。”笔者建议 ，将 “应 当加 法所称动物防疫 ，是指动物疫病 的预防、控 强对动物防疫工作的统一领导”中的 “加强” 制 、扑灭和动物 、动物产品的检疫。”由此看 改为 “负责”两个字，修改后表述为：县级以上 来 ， “动物 、动物产品的检疫工作”只是动物 人民政府应当加强对动物防疫工作的统一领导， 防疫工作的一个组成部分 ，没有必要单独拿出 负责基层动物防疫队伍建设……，这样 ，意思更 来说 ，应改为 “负责动物防疫的监督管理执法 明了。 工作”更加贴切。 2．该法第四条谈到对动物疫病分类的依据时 第三，将 “……其他有关动物防疫的监督管 表述为： “根据动物疫病对养殖业生产和人体健 理执法工作”中的 “动物防疫”改为 “动物卫 康的危害程度，本法规定管理的动物疫病分为三 生”比较妥帖，因为 “动物卫生”不仅包含 了动 类”。这与该法第一条立法宗 旨中的表述相比， 物疫病的预防、控制、扑灭和动物、动物产品的 省略了 “公共卫生安全”一项 内容 。笔者认为， 检疫，还包含了动物福利等内容 ，而这些内容都 肯定或认可该法具有维护公共卫生安全 的作 属于动物卫生监督机构的工作范畴。