行政法人监督机制之研究.pdfVIP

國立中正文化中心設置條例於二○○ 四年一月二十日公布，開啟我國行政法人 之新紀元，然部分人士憂心，行政法人經 放寬管制後，若無合宜之監督機制，亦容 易造成濫權或形成脫韁野馬。本文試圖對 行政法人監督機制研究，首先探討先進國 家推動行政法人之趨勢及其對行政法人監 督機制之規範，其次將我國行政法人監督 機制分析並與先進國家比較，最後予以歸 納分析，提出：「調整監督心態與作為，朝 向專業、事後、成果導向之監督」 ；「導入 法人治理之自治與課責觀念，以強化其內 部控制功能」 ；「妥為訂定行政法人相關之 配套法規」 ；「加強績效評鑑技術與指標之 建立」等意見。 關鍵詞：政府改造、行政法人、公法人、監督機制、課責 投稿日：2004 年 5月 5日；接受刊登日： 2004 年 7月 20日。 No.116 2005.1 77 機關後，提送立法院審議，惟該法案迄今尚 未經立法院審議通過。然而「國立中正文化 中心設置條例」，卻以鴨子划水之姿，搶先立 法通過，並於二○○四年一月二十日公布， 其第二條明文規定：「國立中正文化中心為行 政法人，其監督機關為教育部」。依據該規 定，該中心成為國內第一個正式法律承認之 3 行政法人 。至此，我國邁入行政法人新紀 元。 行政法人是政府改造主軸之一，政府規 我國鑑於部分先進國家，近年來戮力引 劃行政法人之主要目的，在於鬆綁我國目前 進民間企業管理精神，進行政府改造，特別 行政機關於政策執行時，受到相關法令之限 是針對組織及員額日趨龐大之中央政府，進 制，因而期望對現行之人事、預算、採購等 行縮減職能、精簡組織與員額等改革措施，