合作制与我国农村信用社的改革研究.pdfVIP

维普资讯 第 19卷 第 4期 北 京 农 学 院 学 报 Vol_19．No．4 2004年 1O月 JoURNAIoFBEIJING AGRICUITURALC0LLEGE 0Ct．．2004 合作制与我国农村信用社的改革研究 匡远配 ，李瑞芬。 (中国农业科学院研究生院，北京 100081；北京农学院经贸系，北京 102206) 摘要：在我国，信用社改革模式的多元化是公认的，用完全统一的模式去推行农村信用社 的改革 自然是不合 理的，也是很难取得成功的。根据我国信用社改革具有的区域性和阶段性特征 ，每个时期、阶段所采取的模 式应该符合相应的区域经济发展水平 。在分析农村信用社合作制名不副实的基础上 ，笔者认为 ，考虑到我国 国情、农民、信用社身份和农村区域经济发展现状，合作制是绝大多数农村信用社 (特别是中西部)改革的 一 个理想模式。同时 ，还从成本角度分析 了信用社合作制模式 的困难 ，得 出一些建议性结论 。 关 键 词 ：合作制 ；农村信用 ；信用合作社 中图分类号：F306．4 文献标识码 ：A 文章编号 ：1002—3186(2004)04一O016—04 CooperationandReformationofRuralCreditUnion inOurCountry KUANG Yuan—pei，LIRui—fen (ChineseAcademyofAgriculturalSciences，；GraduateSchool，Beijing100081； BeijingAgriculturalCollege，Beijing102206) Abstract：InChina，Multi—modelsofRura1CreditUnionreformation iSrecognized．ItiSnotrationa1to promoteRuralCreditUnionreformationbyaunitymodel，anditisalsodifficulttosucceed．Basingon itsRegionalandphasecharacteristics，Modelineachperiodandeachphaseshouldaccordwiththelevel ofeconom icdevelopmentintheregion．Afteranalysisingunworthyofthenameofruralcreditunion， authorsthinkthatcooperationiSaperfectmode1forRura1CreditUnion(specia1formiddleandwestre— gion)incordingtonationalcondition、farmers、identityofRuralCreditUnionandruralregionaleco— nomicdevelopmentconditions．WealsoanalysisdifficultiesofRuralCreditUnion reformationsfrom costangleandgetsomeconclusionforsuggestion． Keywords：cooperation；rura1credit；creditunion 1 当前我国农村信用合作社名不副实 我国的农村信用社形式上是合作制金融机构，实际上却是 “准国有或集体所有”，并不具有真正意义 上的合作制的内核。它是一种没有所有者的合作制_1]，可概括为 “三不认”：农民不承认信用社是 自己的 组织 ；政府不承认它是官办的金融组织；信用社职工也不承认信用社是农民的组织 (韩俊，1998)。由于所 有者缺位 ，从而导致在法律上具有独立法人地位的基层信用社实际上变成县联社 (另外一级法人)的下属 经营部门，因此 ，所有以扩大农户股份为内容的产权改革都已失去了基础 (汪三贵，2004