芬兰城市固体废物管理与综合治理分析.pdfVIP

圈外环卫1．麓 溉 0 _ 芬兰城市固体废物管理与综合治理分析 张瑞久 逢辰生 陈洁 (北京市环境卫生设计科学研究所 北京 100028) 内容提要：近年来，芬兰垃圾废物管理和综合治理既坚持避免和减量原则，突出垃圾废物的回收利用与 循环再生，在综合治理垃圾废物方面取得了显著成效。本文介绍了芬兰在垃圾废物立法管理、综合治理及循 环再生利用等方面的做法与成就，力求能够全面展示芬兰在这些方面的做法与特点。 关 键 词：废物管理 回收 循环再生 1．引言 和分流，推进垃圾废物的回收与循环利用。最近芬兰 芬兰在城市固体废物管理和综合治理方面已经 政府又提出一系列生活垃圾减量化措施 ，例如通过 取得了显著成效。在垃圾废物的立法管理上，芬兰政 提高垃圾税来实现减量。 府既严格执行欧盟有关废物管理立法的规定和要 2006年，芬兰政府还通过了一项计划，即在 3年 求，也根据本国实际完善立法管理体系和管理政策。 内将垃圾税再提高一倍。为尽快减少垃圾数量和提 在垃圾废物收集清运上，突出了源头分类收集和密 高垃圾回收再利用率，芬兰政府做出了一项决定：从 闭清运。在垃圾废物处理处置上，改变了单纯依赖填 2005年起垃圾填埋税增至50欧元 ／吨。同时，把城 埋的传统处理方式，突出了废物资源的循环再生利 市垃圾和建筑垃圾的回收利用率提高到50％，另外还 用。避免、减量、回收、循环和再生利用已经成为芬兰 采取了许多其它有力措施。例如：对倾倒进垃圾填埋 城市固体废物管理和综合治理的主导方向。 场的有机垃圾进行限制；规定家电产品生产厂家和 2．废物管理政策 进 口商在处理有关垃圾方面的责任，对厨余垃圾进 为适应欧盟制定的垃圾废物治理规定，芬兰的 行堆肥处理及对厂家征收产品包装处理费等。此外， 废物管理政策坚持以 “避免和减量”为基本原则，尽 政府有关部 门还进一步参与和推动垃圾处理业的发 量实现垃圾废物的源头控制。通过实施垃圾分类、分 展，并加大垃圾处理方面的科研和培训力度。 流和回收来推进垃圾废物的循环再生利用。在这个 3．垃圾 回收 理念的指导下，芬兰政府依据国情，不断探索垃圾处 据了解，芬兰于 1994年实施的新的垃圾法要 理模式，使芬兰在垃圾废物处理模式上坚持正确的 求，每个家庭必须对 自己产生的垃圾进行分类，以便 主导方 向。 进行分类处理和回收利用。同时也要求市政当局向 2O年前，芬兰所有的城市垃圾全部实行填埋处 居民提供各类垃圾回收箱和有害垃圾回收点，以提 理 。现在 已经转型到推进资源循环再生利用上来 。 高垃圾回收利用率。例如芬兰首都赫尔辛基市市政 2008年芬兰计划彻底放弃传统的垃圾填埋方式，通 当局采取了有效措施推进垃圾回收利用。要求居民 过分类、分流等措施实现垃圾废物的循环再生。此外 与其它垃圾产生者在倾倒垃圾之前，必须按垃圾的 还通过垃圾焚烧为城市提供热能，促进垃圾废物资 不同成分进行分类。该局还在市区统一设置了灰色 源化。芬兰采取的主要措施是：通过避免和减量等预 垃圾箱，并根据垃圾量的多少在每座住宅楼旁设置 防措施减少生活垃圾的产生量，实施生活垃圾分类 了数量不等的垃圾箱。这些垃圾箱每周 由清洁车辆 3o·～ 0 曩-一叠 一 l曩 ∥ 0警 0囊 ■≮ 清运一次。当垃圾箱被推上清洁车时，垃圾容量等数 点和仓库，仓库既用于集中存放从各个回收点拉回 据就被记录在驾驶室内的电脑内，清洁公司按照电 来的，已装满各类废品的废物箱，也对所有公众开 脑统计的数据向用户收取垃圾清理费。赫尔辛基市 放，免费回收各种可利用废品。该站对无回收利用价 还具体规定：凡是每周 内产生 5O公斤以上废纸和纸 值的垃圾也象征性收费。在该站露天的废品回收小 板的公寓楼、办公楼、商店及饭店必须对废纸和纸板 广场上，配备了不同标志的拖车车厢，各种废品存放 进行分类并放入专门的垃圾箱；凡有超过 10家住 在这些车厢里。从旧桌椅、电视机、自行车、电炉、冰 户，每周内产生5O公斤以上生物