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改革开放后我国利益格局变迁的轨迹和特点 改革开放后我 国利益 格局变迁的轨迹和特点 谢 海 军 摘 要 中国改革开放是一个动态的过程，根据利益关系分化的方式、速度和利益格局变 动的特点，我国利益格局变迁呈现出三个阶段性特征。1978--1992年，利益分化成为利益格 局变迁的主要方式，不同利益群体从共享改革初期成果到利益格局的合理分化；1992--2002 年，1992年社会主义市场经济改革方向确立之后，我国利益格局呈现出失衡状态：传统的基础 性群体在利益格局中被边缘化，以权力、资本为代表的强势利益群体在利益格局中处于主导地 位。2002年以后，我国从侧重利益分化到侧重利益整合的fi,0益格局再调整，以共享改革发展 理念构建新的利益格局 。 关键词 改革开放 利益格局 利益群体 作者谢海军，郑州大学公共管理学院法学博士 (郑州 450001)。 在探讨中国经济社会变迁时，学术界把利益 产承包责任制”还是城市的 “放权让利”的改 格局的变迁视为改革开放以来最重要的变化。改 革，政府都是改革开放的启动者。邓小平深刻地 革的本质就是不同社会群体之间的利益分配和利 认识到利益格局过度平均化带来的弊端，他多次 益关系的再调整过程。利益格局是指：一定时期 说 “现在我国的经济管理体制权力过于集 中， 内，在占统治地位的社会生产关系的基础之上， 应该有计划地大胆下放，否则不利于充分发挥国 不同利益主体和利益群体在追求利益的过程中， 家、地方、企业和劳动者个人四方面的积极性， 形成的利益关系结构和态势。利益格局的变化就 也不利于实现现代的经济管理和提高劳动生产 是不同社会群体在利益格局中所处位置的变动， 率” 。中国的利益格局变迁是典型的政府主导 主要通过不同群体获得利益变化的多少显示出 型的利益分化案例，政府是利益分化的启动者， 来。利益格局是引起 中国经济社会变迁的深层次 是利益分化的推动者， “社会的一切重大变化都 原因，它从根本上决定改革能否得到多数人的拥 是以党的政策变化为开端的”②。 护，最终导致改革的成败得失。 (二)从利益主体的同质性社会逐步转向利 本文根据改革开放后，我国利益分化的方 益主体多元化的社会。 式、速度和利益格局变动的特点，将我国利益格 从利益关系的视角出发来判断我国社会的总 局变迁 的进程划分为三个阶段 。 体特征，学者们较为一致的观点是：改革开放 前，中国是一个国家垄断社会资源、社会分化程 一 、 1978--1992年，从改革初期共享 度低和同质性高的利益 “总体性社会”。 利益成果到利益格局的合理分化 改革开放后利益主体分化的突出特点是个体 (一)利益分化成为利益格局变迁 的主要 利益的凸显。随着个体利益合法性的确立，以及 方式。 解除对个体追求利益行为的束缚，蕴含在人民群 利益分化和整合是人类调整利益格局的两种 众中追求利益的意识迅速爆发，个体利益凸显以 基本手段，利益分化就是不同利益主体在追求利 后，中国社会利益关系逐步演变为一个利益主体 益的过程中由同质性向异质性过渡的状态。 多元化、较高社会分化程度、异质性较强 的 我国改革初期的利益分化属于典型的政府主