《行政法学》课程讲课提纲.docVIP

《行政法学》课程讲课提纲 一、教学目的及要求： 《行政法学》课程是法学专业必修课。学习《行政法学》课程必须反复阅读文字主教材，对课程内容融会贯通，在理解的基础上记忆有关概念、原理、知识；在理解、领会有关原理、知识时，必须注意相关法律、法规的规定，加强对立法精神的感性认识，加深对重点概念、重点原理知识、重点问题的分析和思考，从而达到以点带面，循序渐进，举一反三，事半功倍之目的。设置本课程的具体目的及要求是： 1.了解和掌握行政法的基本概念和基本原理，能初步掌握我国行政法的总体轮廓，为今后从事行政法制工作提供重要的理论指导，为以后学习各部门行政法或各类具体行政法规范打下必要的基础,学习行政法有重要意义。 2.了解并掌握行政法作用。行政法具有保障行政管理有效实施的作用；行政法具有保护公民、组织的合法权益的作用。 3.深刻领会公民权利的救济途径及其操作程序。 二、推荐参考书目及必读法律法规与司法解释： 1．《行政法与行政诉讼法学》，应松年主编，法律出版社2005年版； 2．《比较行政法》，王名扬主编，北大出版社2006年版； 3．《行政责任问题研究》，杨解君主编，北大出版社2005年版； 4．《英国行政法》，王名扬，中国政法大学出版社1987年版； 5．《法国行政法》，王名扬，中国政法大学出版社1988年版； 6．《美国行政法》，王名扬，中国法制出版社1995年版； 7．《行政法学总论》，[德]毛雷尔，高家伟译，法律出版社2000年版； 8．《日本行政法通论》，杨建顺，中国法制出版社1998年版。 必读法律法规与司法解释： 1．《宪法》（1982年12月4日五届全国人大五次会议通过，同日起施行） 2．《中华人民共和国国务院组织法》（1982年12月10日五届全国人大五次会议通过，同日起施行） 3．《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（1979年7月1日五届全国人大二次会议通过，1982年、1986年、1995年三次修正） 4．《中华人民共和国公务员法》（2005年4月27日十届全国人大常委会第十五次会议通过，2006年1月1日起施行。） 5．《中华人民共和国立法法》（2000年3月15日九届全国人大三次会议通过，同年7月1日起施行） 6．《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月17日八届全国人大四次会议通过，同年10月1日起施行） 7．《中华人民共和国行政复议法》（1999年4月29日九届全国人大常委会九次会议通过，同年10月1日起施行） 8．《中华人民共和国行政诉讼法》（1989年4月4日七届全国人大二次会议通过，1990年10月1日起施行） 9．《中华人民共和国行政许可法》（2003年8月27日十届全国人大四次会议通过，2004年7月1日起施行） 10．《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》（1999年11月24日通过，2000年3月10日起施行） 11．《中华人民共和国国家赔偿法》（1994年5月12日八届全国人大常委会七次会议通过，1995年1月1日起施行） 12．《中华人民共和国政府信息公开条例》（2007年1月17日国务院第165次常务会议通过，2008年5月1日起施行。） 13．《中华人民共和国行政强制法》（2011年6月30日十一届全国人大二十一次会议通过，2012年１月１日起施行。） 三、行政法学教学内容: 第一讲 行政法基本理论 一、 行政法概述 行政的含义 行政是国家通过一定的组织为实现国家职能而进行的公共管理活动及其过程。 行政法意义上的行政仅限于公共行政而非一般含义的行政，即国家基于公共利益目的而设立一定组织机构或者授权某些组织采取法定手段与方式对公共行政事务进行组织与管理的活动。 　 （二）行政法 1.行政法的概念 行政法是指调整与规定行政主体享有并行使行政权力和实施行政活动过程所产生的关系，以及对行政权力和行政活动进行监督与救济过程所产生的关系的法律规范的总称。 2.行政法律关系 行政法以行政关系为调整对象，这些行政关系既包括行政权行使过程中的行政关系，也包括对行政权监督与救济过程中的行政关系，当其被行政法律规范调整后，即上升为行政法律关系，那么，行政法中的法律关系就包括了行政管理法律关系和监督行政法律关系，而这两类关系各自又是复杂多样的。 行政法律关系的概念:行政法律关系是指受行政法律规范调控的因行政活动（权力活动与非权力活动）而形成或产生（引发）的各种权利义务关系。 行政法律关系的构成: （1）行政法律关系主体 行政法律关系主体，也称行政法律关系的当事人，是行政法律关系中权利的享受者和义务的承担者。当事人双方有一方必须为行政主体，另一方当事人则通常是公民、法人或者其他组织。 （2）行政法