国外社区体育组织管理及其启示.pdfVIP

体育文化导刊 国外社区 体育组织管理及其启 张 龙 摘 要：通过分析发达国家在社 区体育组织管理上的特点并总结他们的成功经验 ，得出如下启示：目前我国 可以建立以社区体育俱乐部为中心的社区体育组织体系，俱乐部实行民办官助、自营自治的组织管理形式，实行 半公益半消费式的经营模式；俱乐部以社区整体为服务对象并建立起覆盖整个市区的社区体育网络，实现与社区 内单项体育协会、人群体育组织和晨晚练体育活动点之间的联系。 关键词：群众体育；体育管理；社区体育 一 国外社区体育俱乐部是在政府的帮助下建立起来的具 、 国外社区体育的组织管理 有独立法人资格的民间企业，俱乐部实行 自我管理、自我 (一 )社区体育组织 创造和自我发展，政府只为俱乐部的发展提供制度保障和 发达国家和地区政府及民间的社区体育组织 比较完 部分资金援助，以社区居民为主要代表的社会成员在享受 善。在美国，社区体育的最基本形式是体育公园，它的管 健身锻炼的同时也承担着对社区体育俱乐部的管理和发展 理组织是 由政府出面，由董事会或委员会直接从事管理 ， 进行监督的任务。 董事会或委员会直接对市长或城市主管领导负责。它有专 (二)俱乐部的经营具有半公益半消费的特点 门雇佣的工作人员，协助完成体育公园的职能和 目标，除 发达国家的社区体育俱乐部开展经营活动，但不以营 了体育公园，还有足球联合会、棒球联合会等体育单项联 利为根本 目的，政府和其他企业对俱乐部有财政的资助和 合会协同体育公园完成社区体育的功能…。 扶持，俱乐部属于半公益半消费式的经营实体。国家鼓励 (二)社区体育俱乐部的管理体制 社区居民到俱乐部进行锻炼，近似于将社区健身项 目作为 随着国外社区体育的兴起与发展，体育俱乐部已成为 一 种福利向社会推广。 美、德、英、日等部分发达国家社区体育的基本组织形式， (三)对体育资源的管理很高效 成为社区、学校体育一体化的桥梁，它是人们有组织参加 欧美国家的社区体育有一个显著特征：体育设施广泛 体育活动最方便、最有效的途径，是社区体育的主要载体。 地向公众开放，学校的体育场地设施向社区开放 ，社区的 发达国家的社区体育俱乐部具有共同特征 ：非营利性、 设施向学校开放。俱乐部租借下来的公共体育设施、学校 俱乐部活动的自愿性和大众性、俱乐部的自主经营和政府扶 体育设施以及企业的体育设施都对公众开放 ，而且俱乐部 持。如美、德、英、日四个国家的社区体育俱乐部存在和发 能保证让社区居民拥有固定的、无偿或低偿的体育活动场 展都有赖于政府的财政支持和法律保障，社区体育俱乐部的 所，体育资源在社区内实现了很高的利用率，俱乐部在对 运行机制大都是自主经营加上政府扶持 】。美、德两国俱乐 体育资源的管理上也体现出了很高的效率。 部的发展基本是以民间自发、自愿、自治为主，政府在税收 (四)管理中有完善的法律保障 上给予优惠政策和资金上的适当补助，也有行政管理下的社 与社区体育相关的政策与法规是保障社区体育持续健 区体育俱乐部，但这种俱乐部基本属于民间主导型 3[】。日本 康发展的重要依据，发达国家针对社区体育俱乐部的组织 的社区体育俱乐部是在学习德国、英国和法国等国家的体育 管理制定了相关的政策和法规，主要包括有保障社区体育 俱乐部运作管理经验的基础上建立起来的，为了照顾社区居 俱乐部的独立法人资格的法律、俱乐部在财政上享有的优