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第十章 市场失灵与微观经济政策 主讲教师：周小和 Tel：座机电话号码 E-mail：invest0012@163.com 办公室：62-509 经济学网址： 勤学多思 恒志笃行 　　在完善的市场经济制度下，市场充分发挥作用能达到最高的经济效率，而现实社会中由于存在着一些限制，影响市场机制发挥作用以致资源低效率配置，即市场失灵。 信息不对称、外部性和公共产品妨碍市场价格机制的正常功能而又不能通过市场自身予以克服，这是造成市场失灵的主要原因。关于信息不对称、外部性和公共产品问题的理论，是20世纪70年代以来经济学中研究的最新理论之一。 第十章 市场失灵与微观经济政策 主要内容： 一、垄断与公共管制 二、外部性与其治理 三、公共物品与公共选择理论 四、信息不对称 第十章 市场失灵与微观经济政策 第一节 外部性 一、外部性的基本概念 　　外部性：又称外在性或外部效应，是指生产或消费某些商品时，会给没有生产或没有消费这些商品的其他厂商和个人带来损害或利益。外部性有两种类型：外部经济和外部不经济。 ⒈外部经济 　　当一个经济行为主体采取的行动对他人产生了有利的影响，而自己却不能从中得到补偿时，便产生了外部经济。例如，一个大戏院的建立可能给周围饮食店带来了生意，但是这些饮食店却无须向大戏院付费；种花人家使周围邻居都享受了芳香和美丽，邻居并不会为此向他作出任何支付。外部经济给其他人带来了非补偿性利益，这时，私人收益和社会收益之间都存在差异，社会收益大于私人收益。 第一节 外部性 ⒉外部不经济 　　当一个经济行为主体采取的行动使他人付出了代价而他人又不能得到补偿时，就产生了外部不经济。例如，工厂排除的废水、废渣、废气对环境造成了污染，使居民或其他企业受到损害，而制造污染的厂商并未支付补偿费用；工地施工的噪音干扰了附近居民的生活，却并未承担噪音的全部成本。外部不经济的后果给其他人带来了非补偿性的成本，这时，私人成本就不足以反映社会成本。 第一节 外部性 二、外部性与资源配置无效率 ⒈外部不经济与效率 　　某种产品的社会成本是一个生产者支付的私人成本加上生产中给其他人造成的外部成本。当存在外部不经济时，社会成本高于私人成本，造成了产品的不正确定价，导致了资源配置的无效率。 　　MCP表示产品的私人成本，MCS表示产品的社会成本。 MCE表示边际外部成本，有： MCS＝MCP＋MCE 第一节 外部性 　　生产纸的社会成本在私人成本（供给曲线）之上，是因为纸的生产者给社会带来了外在成本，两条曲线之差是边际外部成本。 图11-3　外部不经济与市场无效率 Q O P QB QA D MCS MCP（S） B A MCE 第一节 外部性 ⒉外部经济与效率 　　当存在外部经济时，个人的经济活动将使社会从中受益，也就是有外部收益，从而使社会收益等于私人收益与外部收益之和： MRS＝MRP＋MRE 如图11-4中，正如边际外部收益曲线MRE所示，养蜂人给果农带来外部收益。 图11-4　外部经济与市场无效率 Q O P QB QA MRP （D） MC P0 A MRE MRS B 第一节 外部性 三、外部性的治理 ⒈政府的直接管制 　　涉及到生态、环境等外部性问题，政府往往采取行政手段，对高污染工业的生态布局，严格限制厂址选择，指定厂商提供最优产量组合； 在公共资源领域，制定相关保护措施和制度，对资源的开发和利用进行统一管理。如休渔期，规定渔网规格；对生产者制定强制性认证标准等 第一节 外部性 ⒉课税和补贴 　　利用课税或补贴的形式促进私人成本与社会成本相一致，是解决外在性的另一种方法。对产生外部不经济的行为进行课税，并对提供外部经济的行为进行补贴，让外部性由产生者自行负担或享受，这就是外部性内部化。例如，政府向排放污水的造纸者征税，征税的幅度能够使其供给曲线向上移动，直到与社会成本曲线相一致，新的市场均衡使造纸者生产适当的产量。用于纠正外部不经济影响的税收被称为庇古税，以纪念最早提出这种税收用法的经济学家庇古。 第一节 外部性 3.自愿支付与合并 　　当受外部经济影响的方面相对较少并且产权能很好地界定时，社会可以谋求通过协商进行自愿支付或者合并企业的方法把外在效应内部化，经济效率可以在没有政府干预的情况下实现。 　 四、产权与科斯定理 ⒈产权的概念 　　产权：指对资源的所有权和使用权，还包括其他许多法定权利，例如按某种方式使用土地的权利、避免土地受污染的权利、对事故进行赔偿的权利、按照契约行事的权利等。或者说，产权是描述人们可以对他们的财产做什么的法律规则。 　　产权有两种：公共产权和私人产权。公共产权由整个社会拥有，个人不可能使资源仅供自己使用或支配；私人产权指资源由私人拥有、按现有的法律供自己使用支配的权利。私人产权是可以界定的