加强群防群治勤务化建设积极构建全区立体化防控格局.pdfVIP

薛鄢综治沦坛·2010 …．q二“凿喵嘲—■■——■■———■■■■———●——————●■—————■■—■■■■●■■—■■●■—●●————■—一 加强群防群治勤务化建设积极构建全区立体化防控格局 北京市公安局朝阳公安分局 “警力有限，民力无穷。”多年的实践证明，没有人民群众的支持，公安T作就会成为无源之水， 无本之木。群防群治队伍是辅助公安机关维护地区治安稳定的重要力量。新形势下，群防群治涵盖 了社区单位、团体、场所、行业和社区群众等多方面力量。如何加强群防群治力量组织发动工作， 最大限度地发挥其作用，关键在于转变观念和调整思路，使群防群治工作适应市场经济发展规律。 一、群防群治工作的概念、形式和内涵 群防群治是指在各级党委、政府的领导和专门机关的指导下，发挥企业事业单位和其他社团、 群众组织的作用，把群众组织起来，预防和治理违法犯罪，协助公安机关维护所在地区、单位的治 安秩序的一种组织形式和工作模式。群防群治的组织形式主要包括社区保安、巡防队、流动人口协 管员、治保积极分子、治安巡逻志愿者、单位保安、物业保安、停车管理员等等。群防群治工作的 主要内容即协助公安机关打击违法犯罪活动，开展社区巡逻防范，维护治安秩序。社l垤物业保安、 单位保安、停车管理员等，在做好单位内部和莺点部位值守工作的基础上，积极参与社区巡防工作。 社区干部、治保积极分子、物业管理服务人员等发挥看门护院、邻里守望作用。巡防队、社区保安 等在高发案时间、部位开展巡逻防控工作。治安巡逻志愿者等利用业余时间开展社区义务巡逻。“群 防群治”作为治安管理社会化和社会治安综合治理的具体措施，是我党群众工作路线的具体体现， 也是新形势下实现社会治安根本好转的有效途径。 二、新时期群防群治工作面临的问题 随着社会的发展，社会组织结构和人们的价值观发生了变化，群众参与群防群治工作的积极性 不高，真正在社区防范工作上发挥作用的群防群治队伍还不到总数的一半，我区群防群治工作的现 状不容乐观。很多群防群治队伍名存实亡，群防群治工作也只是记录在台账上应付考核的虚账。群 防群治力量呈现浮摆搁置现象是多方面原因造成的，主要体现在以下几个方面： (一)未能充分争取党委政府支持。个别派出所与街乡党委政府、社区居(村)委会缺乏有效 沟通，没有争取他们的全力支持与配合。地方党委政府拥有行政、号召、宣传等多种职能，它在群 众中的影响力与号召力要远远高于公安机关，且有人、财、物等诸多公安机关不具备的后勤保障能 力。地方党委政府、社区居(村)委会如果能有效地组织群防群治工作，必然是事半功倍，效果奇 佳。而个别派出所和社区民警恰恰忽视了，这一巨大潜能，在群防群治问题上唱独角戏，最后只能是 孤掌难鸣、事倍功半，工作做得不少，但群防群治却效果不佳。 (二)缺乏对群防群治工作重要性的认识。面对当前复杂、严峻的社会治安形势，有些社区民 警没有结合实际认真研究和总结，没有找到解决当前社区治安问题的出路，更没有认识到群防群治 是解决这一问题的良药。所以，这些民警就不可能抽出时间和精力，切实组织发动好社区群防群治 工作。 (三)社区民警做群众工作能力不强。群防群治工作简单地说，就是群众参与社会治安防范， 与公安机关一道共同做好社区防范工作。如果要想使群众真正参与到这项工作中来，就必须使群众 充分理解、认识到社区治安环境与他们工作、生活息息相关。这些思想工作都需要社区民警循循善 诱、深入浅出地和群众交流，群众认识提高了，才会加入群防群治的工作中去。而有些基层民警未 与群众打成一片，未形成群众基础，无法有声有色的组织开展群防群治工作。 (四)群防群治效果不明显。近年来，我们始终重视群防群治力量组织发动工作。但是往往忽 略了群防群治力量存在区域性发动、固守本土、各自为战的现象，缺乏有效的统一牵动，未形成整 体工作合力．无法保持治安防控的步调一致，防控的盲点盲区较多，特别是部分群防群治力量思想 140 社会僻坪创新文集 II—— Illl IIIILIIII(MⅣ 认识程度不高，责任心不强，政府和公安部门尚未形成有效的保障河监督机制，因此，群防群治力 量战斗力不强，防控效果不佳。 三、创新群防群治队伍建设的重要性和必要