迁移引发的土地承包经营权流转困境谈起.pdfVIP

农村经济 2011年第6期 论农村土地承包经营板酌身份属性’ ——从农村户口迁移引发的土地承包经营权流转困境谈起 祝之舟 ：※：◇[摘要]!立地承包经营权是t种共有身份属性的财产权利；j：：英身份属性通常务因承包人的户：耳：迁移造 成其流转困境；一：通过法解释学方法和实证分析方法0展现流转困境形成的：过程并寻求破解之道蠢土地承包 经营权流转困境的实质是发包人。承包人以及流转相对人的利益冲突≯为建立持续稳定的土地承包关系：端 友安全的农地流转市场≯；；应实行农持善弛有偿承包制度；!社除蕴舍在士地承包经营权中的身份因素，!!：徒乏 成为●：种独立的物权和纯粹的财产权利：≯：{={：※：j=j：=：※：◇：※：◇：：：：：※：※：奠※：※：※：※：※：※：※：※0；j=；：≯：※：※：※：※：!：； ※：；=；：￡关键词，土地承包经营权：；=!：!身份属性※流转因境：!：：有偿承包：※：；=!=!：※：※：※：※：※：※：※：◇：◇o※：※：；=；=；：※： ：※：；：：￡作者]祝之舟：0博士研究生：※：中南财经政臻大学涛学院t：湖北武汉※：鹞◇22∥：※：※：※：※：；：；=!：※：※：※：※ 在上世纪80年代我国农村实行家庭承包之初， 地承包经营权的转让即意味着原承包人让渡承包经 中央就开始鼓励承包地的流转，但直到近几年，土 营权给受让人从而退出与集体的承包关系，随即使 地承包经营权的流转才日益成为一个社会热点。同 受让人取代原承包人与集体建立土地承包关系并获 时，随着我国户籍制度的改革以及城乡=元结构的 得承包经营权。此后，原承包人也就不再具有承包 松动，大批农民转换身份，迁居城市，新的问题便 人的身份，其全家迁出原集体当然也就不会影响受 接踵而至。比如农户将自己的土地承包经营权流转 -i_l：人的土地承包经营权的存在。因此，在土地承包 后，全家户口迁入城市而引发的农村集体组织要求 经营权转让的情况不会产生发包人对受让人承包地 收回承包地等问题，既关系到发包人、承包人和农 的收回权。但是，转包则与此不同。 地流转相对人的利益平衡，更关系到农村土地流转 土地承包经营权的转包是指承包方将部分或全 市场的交易安全和健康发展，因此必须予以重视。 部承包地转给他人经营。转包后原土地承包关系不 变。原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利 一、户口迁移引发的土地承包经营权流转困境 和义务。因此．土地承包经营权的转包并不改变原 根据《农村土地承包法》第二十六条第三款的 承包人与发包人的承包关系，也不发生原土地承包 规定．在农户全家迁出其所在的集体组织的情况下， 经营权的转移，而仅仅是在此基础上增加了原承包 集体有权将其承包地收回。但是．另一方面，如果 人与接包人的转包合同法律关系。而根据合同的相 在此之前拟迁出的农户已经将其土地承包经营权流 对性原理，原承包人与接包人之间的转包合同并不 转，作为土地所有权人的集体是否还拥有对承包地 能约束作为第三人的发包人。因此。根据上述《农 的收回权呢?对此，该法及相关法律没有规定。我 村土地承包法》第二十六条第三款的规定，在承包 们只能依据相关民法原理并结合具体的流转方式进 人迁出集体之后．发包人应该有权收回原承包人依 行分析。在转让的情况下，问题比较简单．因为土 然享有着承包经营权的承包地。至于发包人收回承 法大学研究生创新课题。农村集体经济有效实现的财产权研究”(编号：201080505)的部分研究成果． ·80· 万方数据 农村经济 2011年第6期 包地之后的接包人的利益保护问题，