城镇居民基本生活需求测算的研究.pdfVIP

城镇居民基本生活需求测算研究 周 雁 林 革 近几年随着居民家庭贫富差距逐渐拉大。出现了低收入群体边缘化的倾向，虽然最低生活保 障制度实施对贫困人员简单生存发挥着积极的作用，但是更多低收入群体基本生活需求没有得到 有效的满足，从而影响了社会稳定。因此，解决基本生活需求问题已成为和谐社会发展的关注问 题。然而，基本生活需求测算一直没有一个固定的模式。如何科学地测算基本生活需求，对于保 证低收入居民家庭基本生活需求起着非常重要的作用。 一、基本生活需求内涵的探讨 (一)与贫困概念的辨析 1．从生活水平上看，认为基本生活需求属于高于贫困水平但并不太宽余的一种生活状态。贫 困是指在一定的社会生产方式和生活方式下，个人或家庭依靠劳动所得和其他合法收入不能维持 基本的生存需要，陷于物质生活的极度困苦之中。贫困的内涵就是不能满足最基本生活需要。而 基本生活需求则是指处在生活水平比贫困高一层次上那部分人的生活需求的满足程度。它有两个 方面的含义，一是“生活需求”，不仅指维持生存的需要，而且还有其他方面的需求，与普通人的 生活需要相差无几。二是“基本”有两层意义：一方面是在数量上要低于社会平均水平，这点与 贫困相似，与普通人的差异只是生活水平较低，质