不断优化道路运输行业的发展环境.docVIP

努力构建道路运输行业的发展环境 ------------省级文明单位锦州市公路运输管理处工作侧记 今年是改革开放30周年，也是锦州市运输管理处成立30周年。30年来，道路运输业由单一的国有计划经济体制转变为多种经济成分的市场经济体制，由无序到有序，由混乱到规范，由各自的单打独斗到向集约化过度，道路运输业的发展速度与质量不断提高，运输业制约发展的瓶颈早已成为历史。 近年来，锦州市公路运输管理处认真贯彻科学发展观，在推进我省“五点一线”的“锦州沿海经济区中心城市建设”中，全面加强道路运输市场的规划、监管和服务，不断优化道路运输的发展环境，为经济发展、社会和谐不断做出新的贡献。2008年再度被省委、省政府授予2006～2007年度精神文明建设先进单位。至此，从锦州运管处从2000年起，已连续八年保持了这一省级文明单位称号。特别是2005年以来，在田宝贵处长的新班子领导下，以努力构建道路运输行业的发展环境为主线，着力构建廉洁高效的政务环境，着力构建竞争有序的市场环境，着力构建公平公正的执法环境，着力构建健康向上的人文环境，运管执法和内部管理都上了新台阶。 着力构建廉洁高效的政务环境 　 政务环境是代表运管文明水平的“第一环境”。锦州市公路运输管理处在政务环境建设中，坚持不断强化服务意识，改进管理方式，规范行政行为，提高工作效率和服务水平，努力使政务环境向行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的目标迈进。 一是抓好队伍建设，提高素质、树立形象。加强环境建设队伍是关键。运政管理人员是政务的实施者，其自身素质决定了政务的推动力和执行力。处长田宝贵提出打造“三支队伍”。即：打造一支政治坚定、求真务实、廉洁高效、执政为民的领导干部队伍；打造一支自觉奉献、勇于创新、拼搏进取、团结协作的职工队伍；打造一支热情服务、作风严谨、素质过硬、严格执法的行政执法队伍。为此，运管处坚持不懈的抓好运管队伍的教育培训工作。2008年按照省下发的《道路运输管理规范》进行了全员培训。全处大专文化程度占96%，党员占83%。坚定的实施了干部人事制度改革，由原来的职工录用制、中层干部任命制改为职工合同制、中层干部聘任制，并制定科学严格的考核制度，调动激励运管人员的积极性、主动性和创造性，促进行政效能的提升。 二是深化政务公开，规范行为、提高效率。为提高办事效率，提升服务水平，运管处不断推进政务公开制度。2008年6月，启用了新的运政服务大厅。办事制度、收费标准全部公开。大厅宽敞明亮，装修温馨。工作人员着装统一整齐，挂牌上岗，使用文明用语。按照集中受理、内部运转、限时办结、全程监督的大厅服务要求，实行首问负责制和限时办结制。坚持做到主动服务、热情服务、周到服务、承诺服务；干部群众一样尊重、生人熟人一样热情、忙时闲时一样耐心、大事小事一样对待。形成“立即办、马上办、办得好、办得快”的工作机制。 三是完善监督机制，受理投诉、强化责任。主动接受社会监督，兑现服务承诺，是近年来为营造发展环境不断强化的措施。运输处在报纸上刊登了《致广大道路经营者的一封公开信》、向社会发放1000余份调查问卷、多次召开业主座谈会、聘请执法监督员、设立举报箱，举报电话24小时有人值班。处长田宝贵每年都在政府设立的阳光热线中解答群众提出的问题。几年来共受理投诉举报140余件，反馈率100%，群众满意率100%。 着力构建竞争有序的市场环境 对运输市场实施监管，是运管部门的重要职责。锦州市公路运输管理处在着力构建竞争有序的市场环境中，重点做好以下工作： 一、把握市场导向，严格准入，努力调整运输结构。为使运输行业与经济社会的高速发展相适应，运管处认真落实运输服务行业的发展导向，严格市场准入，优化组织结构，大力推进客、货运输集约化。2006年，完成了锦州至朝阳、锦州至笔架山线路公司的组建。2007年完成了锦州区域内的客运公司组建。现已有4县开通至北京、沈阳、大连的跨区域快客。努力调整运力结构。重点发展高级客车、多轴重载货车、集装箱运输车；鼓励企业采取股份制改造、兼并、重组、合作等方式做大做强；鼓励运输企业依托锦州港大力发展现代物流，积极向第三方物流企业转变。 为服务新农村建设，引导虎跃公司进行农村客运集约化改造。截至2008年末，全市建成农村乡镇客运站45个，完成“十一五”规划的63%。 二、突出整治重点，依法监管，使企业成为诚信主体。维修市场坚持鼓励一类、控制二类、限制三类，实行以一、二级维修企业为骨干，其他维修形式为补充的维修服务体系。建立维修救援网络服务，今年上半年实施救援330台次。在经营方式上，重点发展连锁化、网络化、品牌化经营。强力推进新理念、新技术、新工艺和新材料的运用。全面实施机动车维修记录制度，建立机动车维修档案。强化对综合性能检测站的检测质量考核，加强对已检测车辆抽样重检。 在培训市场的