渡口渡船应急预案的制定和研究.pdfVIP

26 交通信息与安全2009年增刊2第27卷 渡口渡船应急预案的制定与研究 金志忠 (镇江市地方海事局江苏镇江212003) 摘要近年来，我国渡口渡船连续发生了不少事故，为了减少渡口渡船事故的发生，考虑在事故发 生后组织有效的施救，减少渡船事故损失及影响，建立渡口渡船水上应急救援体系，完善各级政府领 导、各部门联动的水上应急救援方案，并组织开展进行经常性的演习和训练。文中就渡口的特点、安 全管理现状和应急预案的制定提出了一些看法。 关键词渡口；预案；研究 近年来，我国渡口渡船连续发生了不少事故， 3 000 000多艘·次，高峰期船舶断面流量超过5 国务院事故调查组针对渡口事故教训及防范措施 艘·次。也就是说，穿越的渡船与顺航道航行船 建议中指出，“要完善渡口渡船水上应急救援体 舶每天的交会次数达3000余次，渡船与过往船 系，完善政府领导、各部门联动的水上应急救援方 舶交叉相遇频繁，发生碰撞危险的几率大。 案并进行经常性的演习和训练。”渡口渡船事故的 4)渡口、渡线分布散。江苏全省各类渡口、 教训，使得我们深刻的反思，既要想方设法避免事 渡线分布在2万多km的内河通航水域范围，点 故的发生，又要考虑在事故发生后组织有效的施 多线长，点多面广，安全管理牵涉的精力大。加上 救，减少事故损失及影响，因此完善的应急预案对 海事人员编制和装备的限制，渡运安全管理的压 渡口渡运显得尤为重要。本文就渡口的特点、安 力十分巨大。 全管理现状和应急预案的制定提出了一些看法。 2当前渡口渡船安全状况 1渡口的特点 在客汽渡单位和各级交通主管部门的共同努 1)渡口。是指经批准设于河流、湖泊、水库 力下，各级政府和相关部门采取了一系列行之有 两岸专供渡运人、货、车的场所及设施，包括渡运 效的安全管理措施。交通部发布了《关于加强长 所需场地、码头、渡船及为渡运服务的其他设施。 江干线汽车渡船安全管理的通知》等相关规定，进 其特点是渡船多、渡口多、渡线多、渡运单位多、涉 一步明确了有关方面的安全管理职责和对渡口、 及人员多。 渡船的相关要求，为促进和加强渡口、渡船的安全 2)内河渡口渡船种类杂、通航环境复杂、渡 管理、事故应急防范提供了法律依据。客、汽渡单 运单位安全管理及渡船安全状况参差不齐。在渡 位和各级交通主管部门突出船舶适航、船员适任 船种类方面，有汽渡船、客渡船、乡镇渡船、企业内 开展了安全管理、安全培训和监督检查，不断推进 部渡船、公园旅游快艇，也有人力渡船。在通航环 《国内安全管理规则》在渡运单位的实施，开展了 境方面，有通航环境最为复杂的长江、运河水域， 创建“文明平安渡线”活动，我省渡运多年来未发 也有湖区封闭的水域环境。渡口渡船的安全状况 生重特大恶性事故，确保了渡运安全形势的稳定。 也是参差不齐，渡运安全管理的难度大。 渡口渡船安全管理、事故防范和渡运安全生 3)渡口船舶流量大、渡船渡运量大、渡船穿 产中还有许多重点及难点问题亟待解决。 越航道给航行的安全管理压力很大，渡船和航行 1)渡口安全管理责任制有待落实。渡口所 船舶通航条件发生新的变化。就长江镇江渡口渡