国外社会组织管理体制的做法和经验.pdfVIP

BUSINESSMAN OVERSEAS 海外商会 Chamber MANAGEMENTPRACTICEANDEXPERIENCE 国家十二五规划明确提出，改进社 以法人登记为平台，构建监管 一种必要的管理手段，成为政府对社会 会组织管理，建立健全统一登记、各司其 重要关口 组织进行监管的一个重要关口。 职、协调配合、分级负责、依法监管的社 在自行设立模式下，尽管法人登记 目前，各国社会组织的入口管理包 会组织管理体制。这一目标的确立，是对 并不构成社会组织获取合法性的前提， 括自行设立和登记设立两种模式。自行 我国沿袭已久的“归口登记、双重负责、 但社会组织若想获取法人资格并对组织 设立模式是指社会组织可自由成立，而 分级管理”体制的一项具有历史开创意 行为负有限责任，则必须进行法人登记。 无须经过任何登记手续，一旦存在违法 义的关键性变革，从制度上重新建构了 政府透过法人登记起到了规范组织内部 犯罪行为，国家将予以追查惩罚，因此它 社会组织的核心生态环境，必将对我国 治理和明晰组织法律责任的规制效果。 又被称为追惩制或承认制。英国、美国、 社会组织的发展带来不可估量的影响， 在美国，社会组织注册受公司法和税法 印度等国采取该模式，但这并不意味着 同时也必然对现阶段社会组织管理机关 等有关法律的规范，具体方法各州不尽 这些国家不存在登记管理。登记设立模 的监管和服务能力提出巨大挑战。在这 相同，社会组织可以自由选择是否注册， 式是指社会组织必须依法在特定的国家 种背景下，学习并借鉴世界其他国家政 不注册的不具有法人资格，不能享受免 机关进行登记注册才能合法活动，否则 府对社会组织监管和服务的典型做法及 税待遇，注册由州务卿办公室批准，然后 将被视为非法组织，因此它又称为预防 经验，对于构建我国新型社会组织管理 由州司法部进行注册登记，颁发法人证 制或强制注册制。德国、日本、新加坡、泰 体制，加强社会组织管理机关的能力建 书，州务卿办公室对社会组织的章程进 国等国采取这种模式。无论何种模式下， 设，推动社会组织的有序发展，具有重要 行审定。 已登记注册组织和未登记注册组织共存 的现实意义。 在登记设立模式下，法人