发达国家食品可追溯系统建设对我国的启示.docVIP

发达国家食品可追溯系统建设对我国的启示 摘要:中国在农产品质量安全管理方面与发达国家存在较大差距，建立食品的可追溯体系，实行食品召回制度，逐步建立我国食品安全信息系统，对提高民众的信心和凝聚力，帮助企业出口到已经实施食品可追溯的国家，具有深远的社会和经济意义。 关键词:发达国家；食品；可追溯；监管；启示 abstract: china in the management of the quality and safety of agricultural products and developed countries has a large gap, to set up food traceability of system to implement a food recall system, gradually establish china’s food safety information system to improve people’s confidence and cohesion, help enterprises to export to have food dates back country implementation, with profound social and economic significance. keywords: developed countries; food; dates back; supervision; enlightenment 中图分类号：f768.2文献标识码：a 文章编号： 食品安全问题关系到人民的身心健康和社会进步。 近年来，我国各种食品安全事故不断出现，“苏丹红”、“地沟油”“三氯氰胺”等触目惊心，因此，建立食品质量可追溯体系，有效监控食品从生产到加工、运输、销售各环节中的不安全因素， 对社会稳定和人民健康意义重大保障食品安全意义重大。发达国家在食品可追溯系统的建设中积累了很多可资借鉴的经验，并在实践中逐渐地建设了适合各自国情的食品可追溯系统。以对国际经验的分析与借鉴入手，一方面有助于把握食品可追溯系统建设的基本规律和经验，另一方面有助于以开阔的视野审视我国食品可追溯体系的建设和发展。 一．建立食品安全的法律法规 发达国家的成功经验是通过建立食品安全可追溯查询系统加强对食品的监督和管理。欧盟、美国、日本等发达国家的政府或政府强制、监控或统筹，制定出台相关法规，要求企业建立一整套从危害分析到制定预防性措施，再到召回和追溯等纠正措施的管理计划。相比发达国家，我国食品安全可追溯制度仍处在试点推进阶段，食品质量安全的问题主要出现在信息不对称，规范标准不统一，生产加工以及流通企业执行积极性不高，信息管理难度大，消费者对其缺乏了解等。目前食品安全问题需要政府、企业和社会各界共同努力，快速推进食品安全可追溯体系建设，特别是在我们这样一个发展中国家，政府一定要充分发挥主导作用，迅速建立健全一系列法律法规，出台食品质量安全政策，使食品来源可追溯、去向可查证、责任可追究。从而确保食品质量安全，提高全体人民的生活质量。 b．建立符合中国特色的食品追溯制度 随着中国主要食品贸易伙伴等发达国家及发展中国家对食品可追溯性的要求，以及国民食品质量安全意识的提高和政府的推动，食品追溯体系已经被引入中国食品行业，而且上海市也已经启动了蔬菜和肉制品等食品追溯体系的试点工作。2008年，上海市启动的肉制品追溯系统成功实施，为建立全国范围内的可追溯体系打下了牢固的基础。 发达国家的经验表明，食品追溯制度已逐渐成为食品安全监管的重要机制。食品追溯制度依据食品经济学，从市场供给角度出发，利用食品质量信号传递机制，弥补了主要针对单一行为主体内部的生产、加工等环节进行控制的食品安全控制方法的缺陷，将食品供应链条全过程的信息衔接起来，并根据各环节信息明确食品各环节供应商的责任，使食品安全由“信任品”成为“可搜寻品”，能克服或缓解食品市场信息不完全或不对称，解决食品安全市场失灵问题。美国将农产品可追溯制度分为三类，即农业生产环节可追溯制度、包装加工环节可追溯制度和运输环节可追溯制度，美国的农产品可追溯制度是一个完整的链条，在任何一个生产环节出了问题，都可以追溯到上一个环节。中国是一个有着960万平方公里的大国，各地在实施食品可追溯体系的建设中必须认真地分析自身的地域特点，建立并实施符合本地特点的食品追溯体系运行机制。 c．建立可追溯官方监控体系 目前我国的食品可追溯体系尚在起步阶段，我们应该充分借鉴发达国家的成功经验，认真分析我国国情，建立健全国家、省、市级相应机构，对机构设置、职能划分、运行机制、从业人员、资质等进行明确规定，进行跨系统、跨地域的合作，与企业联手加强食品源头控制，建立食品可追溯官方监控体系，