政府在建设工程质量管理中角色转变探析.pdfVIP

Engineering Master Degree Dissertation of Chongqing University The Research of Changing Role in Government’s Quality Management in Construction Project Engineering Master Candidate: Xiao Zhi Yong Supervisor: Prof. Fu Hong Yuan Pluralistic Supervisor: Senior Eng. Liang Jin qing Major: Architecture and Civil Engineering Faculty of Construction Management Real estate Chongqing University October 2007 摘 要 我国作为世界上最大的发展中国家，要加快经济发展，就必须融入到世界经 济贸易体系中去。这就要求我们不能游离于世贸体系和国际规则之外，而是应该 踊跃参与到规则的制订过程中去，使制定的规则朝着有利于我们的方向发展，最 大限度地发挥我们的作用。入世对我国建筑业具有全方位的深远影响，对于建立 健全建筑工程质量管理的法律和法规体系、促进政府的质量监督职能、规范建筑 市场主体的质量管理行为等方面同样具有重要的影响。因此我们必须加强对国外 先进建筑工程质量管理体制的了解和学习，结合我国建筑工程质量管理体制存在 的问题，研究如何更好地促进我国建筑工程质量管理的法制化建设、改善政府对 建筑工程质量管理的监督职能以及规范建筑市场主体的质量管理行为，推动工程 质量管理体制的改革向更高层次发展。因此，本文从工程质量监督管理理论体系 着手，结合国外政府建设工程质量管理的思想特征、内容特征以及发达国家工程 质量政府监督管理实践经验，采取国内外建设工程质量监督管理体制中政府角色 总结与比较；我国建设工程质量责任各方主体行为分析；推出建设工程质量管理 中政府角色须转变的重要性；应用制度经济学和信息经济学理论解释政府对建设 工程质量的管理；构建建设工程政府管理模型；阐述政府角色转变理由,并提出角 色转变的可操作性建议的技术路线进行研究。 论文研究的主要内容包括：首先，论文研究了国外政府建设工程质量管理的 思想特征和内容特征，分别阐述了美国、英国、德国、新加坡等几个有代表性国 家在建设工程质量管理中所扮演的角色。紧接着，梳理了我国建设工程质量政府 监督制度的历史沿革，并通过与国外政府角色的对比，得出结论：监督形式的采 用不是质量监督效果保证的关键；健全的质量管理法规体系是质量监督有效的保 证；政府监督应着重于促使建设各方行为主体质量意识的建立以及从制度上保证 其贯彻执行。其次，分析了我国建设工程各方主体工程质量管理现状，重点探讨 了政府工程质量管理现状以及存在的主要问题，针对我国工程质量管理的特征和 存在的问题，运用制度经济学的制度变迁理论和信息经济学相关理论，构建出政 府对质量管理的理论模型，并对政府在工程质量管理中的角色转变进行研究，提 出了政府角色转变的如下措施：加强法治建设、依法严惩腐败；改进政府建设工 程质量监督的方法和手段，实行工程竣工验收备案制度；加强对参建各方的质量 行为进行监督，提高政府监督人员的专业素质，实行职业资格上岗制度等。最后， 笔者结合顺德区天佑城购物饮食娱乐广场工程存在的很多质量问题，站在顺德区 建设局政府管理的角度，针对具体问题，提出了具体建议并付诸实施，取得了较 I 好的效果。从而验证了建议的可行性。 通过论文的研究可以得出政府对建设工程质量管理角色的转变主要通过加强 法治建设，依法严惩腐败；改进政府建设工程质量监督的方法和手段；实行工程 竣工验收备案制度；加强对参建各方的质量行为进行监督；提高政府监督人员的 专业素质，实行职业资格上岗制度等方式。 关键词：建设工程质量；政府监督管理；角色转变；政府质量管理模型；制度变 迁；信息