江苏省淮河流域水资源调度管理的实践与思考.pdfVIP

234◆人选论文◆ 江苏省淮河流域水资源调度 管理的实践与思考 宋玉’ 朱建英 (江苏省防汛防旱指挥部办公室 南京 210029) 摘要本文从水文气泉、自然地理，社会发展等角度，舟析了江苏省淮河流域水资源调度管理工作的 背景；概进了该地区跨流域调水工程的规划、建设过程及现状工程规模，以典型丰例说明了水源工程及 调度管理在保障水资源供给．改善生态环境方面发挥的重要作用。按照科学发展观思想，结合多年的工 作实践，分析了江苏省淮河流域永资源调度管理工作中存在的突出问题，并有针对性地提出了法规先 行、节水灌溉优先、管理粪非工程措施优先等解决对策。 关t词 水资源 调度 管理 江苏 淮河 江苏省濒江临海，地处长江、淮河、沂沭泗流域下游，地势平坦，历来是水旱灾害多发的省 份。随着社会经济的发展，原本在省内就相对干旱的淮河流域水资源紧缺问题愈显突出。如何科学 合理地进行水资源调度管理，为该地区“建设小康．构建和谐社会”提供水资源保障，成为江苏省 水行政主管部门一项重要的工作内容。本文就此进行了一些分析与思考。 一、基本情况 江苏省淮河流域，南以仪六丘陵山区及通扬运河与长江流域为界，北以沂蒙山脉与黄河流域为 万km。。流域共涉及扬州、淮安、泰州、盐城、宿迁、徐州、连云港、南通等8个市。2004年流 域总人口3800万人，GDP 4200亿元。境内河湖众多，主要输水河道有京杭大运河、苏北灌溉总 渠、淮沭新河、徐洪河、泰州引江河、新通扬运河、通榆河等，重要的蓄水湖库有洪泽湖、骆马 湖、微山湖、石粱河水库等。 =、水资源调度管理的背景 长期以来，江苏由于其地处长江、淮河、沂沭泗流域下游，境内河湖众多而被称为“水乡”。 事实上，由于地处我国南北气候的过渡地带，特定的气候、自然地理等因素，决定了江苏省淮河流 域水资源分布的不平衡性，也使水资源调度管理处于特定的背景之下。 1．气候条件导致降雨、径流时空分布不均 气候复杂多变导致降雨、径流时空分布不均。如多年平均年降雨量，从最南部的1000mm左 右向北逐步递减，至最北部的徐州地区只有800mm左右。而降雨在时间分配上又极不均匀，从南 x朱玉，江苏省防汛防旱指挥部办公室，高级工程师，长期从事防汛肪旱水文情报预报及嗣度工作 !婆苎鲎蕉塑逛塑垄堡塑塑鏖筻堡笪塞墼董塑麦±235 至北60％～70 oA的降雨集中在汛期，而淮北地区更是高度集中在7～8月，两个月的降雨量就占到 了常年全年雨量的45％。降雨、径流的年际差异也很大。降雨方面．以淮北地区为例，丰枯年份 的年雨量相差1～4倍；过境水量方面，以淮河为例。丰、枯年汛期(5～9月)径流量相差达40 倍(1 954年为675亿m3，是1978年的40．2倍)。20世纪90年代以来，干旱年份淮河干流蚌埠闸 汛期关闸蓄水的天数可长达一月乃至上百天。南四湖流域自1999年起更是出现了连续4年的枯 水期。 2．地理条件导致湖库调蓄能力受到制约 由于江苏省地势平坦，可兴建骨干水库、塘坝的自然条件差．现有的蓄水工程能力小，凋蓄能 力受到制约。目前．江苏省淮河流域主要蓄水工程有“三湖一库”(即洪泽湖、骆马湖、微山湖和 石粱河水库)，以及26座大中型水库。“三湖一库”汛后正常蓄水量为61．4亿1333，26座大中型水 库正常蓄水量也只有6．1亿m3。同时，“三湖一库”还承担了淮河、沂沭泗河等流域性防洪调洪任 务，且除骆马湖外，均涉及邻省利益，其汛期控制水位、汛后蓄水位均受到严格限制，“三湖一库” 相应于汛期限制水位的总库容只有48．6亿m3，可动用库容仅32．6亿m3。而汛期湖库蓄水受到严 格限制的时期(6～9月)．也正好是全年用水最集中、需水量最大的时期。 3．灌溉制度的变化增加了水资源调度管理的难度 江苏省淮河流域的用水主要是农业灌溉用水，约占总用水量的70％左右。由于对粮食生产的 高度重视、水稻稳产高产有利于农民脱贫致富、便于农业管理等多种因素，造成了作物种植结构的 高度单一性，秋熟作物(6～9月为生长期)绝大多数为生长期相同的晚稻．致使用水过程高度一 致，难以实行错