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经济危机对中国农业的影响探析 　　摘要：经济危机对当今社会已经是众人皆知，变得习以为常。改革开放以来，由于中国过度的私有化、国际化和全球化，经济危机亦不可避免的波及到中国经济。2008年美国爆发的经济危机，中国作为美元外汇的最大持有者也不可避免的遭受牵连。作为世界上农业人口最多的国家，人均稀少的耕地，恶劣的自然环境，让本来就很脆弱的中国农业在经济危机大潮中变得岌岌可危。通过分析在经济危机中粮价的波动来判断中国农业所遭受的影响，对预测中国农业的发展前景有着重要的作用。 　　关键词：经济危机；农产品价格；粮食安全 　　最近爆发的经济危机已成为世界各国、各世界组织所关注的焦点，对于正处于全面建设小康社会的中国，经济危机的危害不可小视。因此探讨经济危机对农业的影响很有现实意义。 　　一、经济危机下的中国农业 　　当前，国际金融危机持续扩散蔓延，世界经济增长明显减速，国内经济增速放缓，国际金融危机对中国农业农村经济稳定发展的影响越来越大，集中表现在农民增收难度加大等五个方面。 　　2008年，农业农村经济发展战胜来自国际国内、自然界和市场等多方面的严峻挑战，实现了持续稳定发展，取得了极为难得的好成绩，成为经济社会发展的突出亮点，为国家成功办好大事、妥善处置难事，有效应对金融危机、保持国民经济平稳较快发展提供了重要支撑、作出了重大贡献。 　　国际金融危机持续扩散蔓延，世界经济增长明显减速，国内经济增速放缓，国际金融危机对中国农业农村经济稳定发展的影响越来越大，集中表现在五个方面：一是农产品价格下行压力加大，一些农产品市场萎缩，二是农民工就业困难，三是优势农产品出口受阻，四是乡镇企业和农产品加工业发展困难加大，五是农民增收难度加大。这些困难和不利因素相互作用、相互迭加，加上上年基数较高，使得保持农业稳定发展、农民持续增收面临的形势异常复杂，任务十分繁重，难度明显加大。特别需要强调的是，在粮食连续五年增产、农业农村经济形势好的时候，切不可放松农业；在全力应对金融危机、促进经济社会平稳较快发展任务繁重的时候，切不可忽视农业，必须明确，越是困难的时候越要重视农业。 　　二、影响粮食价格波动的因素 　　（一）提价政策，拉动粮食市场价格 　　党的十七届三中全会及此后党和国家召开的一系列会议，十分明确地作出了2009年加大粮食直补、农资综合直补、购买农机具补贴、良种补贴力度，大幅度提高2009年粮食最低收购价的决定。2008年10月19日，国家发改委、财政部、农业部、国家粮食局、中国农业发展银行发出《关于提高2009年小麦最低收购价格的通知》：“经国务院批准，决定从明年新粮上市起较大幅度提高2009年生产的小麦最低收购价水平。每50公斤白小麦（三等，下同）、红小麦、混合麦最低收购价格分别提高到87元、83元、83元，比2008年分别提高10元、11元、11元。稻谷最低收购价格也要较大幅度提高。” 　　粮食最低收购价大幅度提高，2008年临时存储粮食收购后按照“顺价销售”的原则销售，意味着国家政策强力拉动粮食市场价格。2009年粮食收购价格、国家最低收购价粮食、临时存储粮食拍卖价格将进一步提升，市场粮价总水平将高于2008年。 　　（二）金融危机，压低粮食市场价格 　　2008年由美国次贷危机引起的金融危机已经波及全球，在此危机和世界粮食丰收的情势下，2010年国内外粮食市场将出现新的格局。 　　在金融危机的影响下，世界主要大米出口国，如泰国、越南等国纷纷解除大米出口限制，国际米价更进一步回落。受全球经济衰退的影响，消费超过全球小麦一半以上的发展中国家的小麦需求可能会大幅减少，尤其是亚洲地区。随着国际米价的一跌再跌，国内外米价已几乎持平。中国从2008年12月1日起，取消玉米和玉米面粉出口关税，同时降低小麦、大米和大米、面粉等出口关税。小麦出口关税从目前的20%调到3%，大米出口关税从5%～10%调到3%～8%。 　　调整粮食出口关税，对国内市场的影响十分有限。由于中国政府对粮食的供应始终维持自给自足的策略，近期以来政府为稳定国内粮食市场，持续出台了多项扶持政策，包括对稻谷的临时收储、下调大米出口关税、解除年初对成品粮等食品类商品的临时价格干预措施等。受到一系列利好政策的支撑，在国际大米价格大幅急跌期间，国内米价则始终维持平稳运行的态势。 　　（三）石油降价，降低粮食生产价格 　　世界石油价格在2008年7月11日飙升至147.27美元/桶的油价后，在金融危机的影响下直线下降。美林预计，油价短期将触底至25美元/桶；高盛的报告也唱跌，预计油价将至30美元/桶。按照完善后的成品油价格形成机制，结合近期国际市场原油价格持续回落的情况，国家发改委决定，自2008年12月19日零时起将汽油出厂价格由每吨6480元调整为5580元，每吨降低900元；柴油出厂价格由