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河北省低碳城市发展水平和建设路径研究 李 琳 吴 威 【摘要】总结国内外低碳城市评价指标体系特点，从经济、社会、资源、环境四个方面选取 16 个指 标建立河北省低碳城市发展水平指标体系，利用SPSS 软件的因子分析和MATLAB 软件的SOM 神经网络两种 方法进行综合评价。结果表明：（1）河北省低碳城市发展历程可分为低速增长、加速增长、快速增长三个 时期。（2 ）河北省低碳城市建设水平表现出比较显著的地区特征和规模特征：东部沿海地区城市整体水平 显著高于冀中南和环首都地区，城市规模越大低碳城市建设水平越高。最后，提出河北省低碳城市建设的 路径。 【关键词】低碳城市；指标体系；河北省；评价 1.研究背景和低碳城市的理论内涵 1.1 研究背景 环境污染、气候变暖和能源危机已成为国际社会普遍关注的问题，而城市作为人类活动 的中心，是人口、建筑、交通、工业和物流的集中地，是温室气体排放和能源消费的主要单 [1-3] 元 。联合国人类住区规划署发布的《2011 年全球人类住区报告：城市与气候变化》，指 出城市已成为全球环境污染最主要来源，城市排放的温室气体量已占全球温室气体排放总量 的70%左右。在我国城市能源消费量占全国能源消费总量的60%多，城市人均能源消费是农 [4] 村人均能源消费的3 倍 。改变能源结构，建设智能、绿色、低碳城市已成为发达国家现代 城市发展探索的新方向；我国十八大报告中明确提出要大力推进生态文明建设，着力推进绿 色发展、循环发展、低碳发展；河北省将着力改善生态环境作为落实科学发展观的重大课题。 科学评价低碳城市建设水平，积极探索低碳城市建设路径，是实现城市可持续发展的关键。 1.2 理论内涵 2003 年,英国《Our Energy Future-Creating a Low Carbon Economy》能源白皮书中 首次提出“低碳经济”一词，主张以较少的能源消耗和较低的碳排放获得更多的经济收益。 我国著名学者林辉称之为 “第五次全球产业浪潮”，并首次把低碳内涵延展为：低碳社会、 低碳经济、低碳生产、低碳消费、低碳生活、低碳城市、低碳社区、低碳家庭、低碳旅游、 低碳文化、低碳哲学、低碳艺术、低碳音乐、低碳人生、低碳生存主义、低碳生活方式。低 碳城市建设目标就是在城市经济发展过程中形成低碳、高增长的发展模式，以最小的代价实 [5] 现人、城市与自然的和谐相处 。 1 2.评价指标体系的构建 2.1 国内外评价指标体系总结 低碳城市的评价指标体系不仅是低碳城市内涵的具体化，而且也是低碳城市规划和建设 [6-7] 成效的度量。目前国内外关于低碳城市评价标准还没有形成统一的指标体系 ，低碳指标 常纳入到生态城市评价指标体系里。 国外生态城市评价指标体系的代表主要有中欧盟资助的“生态城市计划”，该体系包括 城市结构、交通、能源与物质流和社会经济议题等四方面标准。国内生态城市的评价指标体 系主要有：国家环保总局发布的《生态县、生态市、生态省建设指标（修订稿）》（2007 年）； 住建部发布的《国家生态园林城市标准》（2010 年）；2009 年，中国城市科学研究会对外发 布的《中国低碳城市发展战略》中，探索性地提出了中国低碳城市规划的指标评价体系框架， [8] 包括居住环境、土地利用和交通出行三个准则层、10 个具体指标和指标值 ；中国标准化研 究院资源与环境标准化研究所付允等人提出的中国低碳城市规划的指标评价指标体系，包括 经济、社会、环境三大类指标，9 个子目标，25 个指标。还有一些结合具体地区的实际情况 制定的生态指标体系，例如曹妃甸国际生态城指标体系共含141 项指标，分为管理（32 项）、 规划（109 项）两类指标，城市功能、建筑与建筑业、交通和运输、能源、废物（城市生活 垃圾）、水、景观和公共空间七个子系统，其中规划类指标分为系统、街区和地块三个层次； 中新生态城指标体系参考新中两国和天津当地的条件，选取了26 个指标，其中控制性指标 22 个，引导性指标4 个。