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基于公路数据库的数据资源整合研究 郑家瑶 (四川省交通厅公路局成都610041) 一、我省公路数据资源现状及公路信息化建设存在的主要问题 (一)我省公路数据资源现状 我省于2001年进行了第二次公路普查，并初步建立了省、市两级公路数据库系统，2005．2007 年通过交通部全国农村公路通达专项调查和干线公路调查工作，对公路属性数据和图形数据进行 了全面更新和完善，形成了至今为止四川省公路交通行业规模最大的行业数据库系统。该系统汇 集了全省各市(州)国、省、县、乡、专、村各级路网的基础属性数据和图形数据，完成了各级 政区间路线数据的采集、衔接、校验、汇总，形成了完整的数据更新体系。 与此同时，我省近年来还相继建成和引进了很多优秀的计算机管理系统，如：公路路面评价 系统、公路桥梁管理系统、交通量调奁系统、公路统计报表系统、路政管理系统等。这些管理系 统根据各业务领域的下作需要，戍用于实际T作中。 公路数据库和各业务应用系统积累了大量的公路数据资源，但这些业务系统的开发都是在不 同的时期，由不同的开发商承担，这些系统在开发时期就缺乏统一的标准规范，加之体制、机制 等诸多凶素的制约，数据间不能相互关联，形成了我省已积累的公路数据资源利用率不高。大量 存在同。数据不一致的情况。 (二)我省公路管理信息化存在的主要问题 我省公路信息化经过多年的建设和发展，取得了较人的成就，信息化的应用基本覆盖了公路 行业各个业务管理领域。但同时也有很大的不平衡性和局限性，主要表现在：全省尚未建立起保 证各种公路数据能够及时更新的管理机制；全省缺乏对各个系统的统一数据管理，存在着重复建 设的问题，各业务系统之问缺乏统一的基础数据源和统一数据标准，完成数据更新的技术解决方 案尚不成熟；相关标准规范不完善，且不能很好的与管理和服务工作紧密结合。具体体现在如下 几个方面： 1．软件建设(公路的管理技术)远远落后于公路的硬件发展近年来，我省在公路交通领域投 资十分巨大，公路里程每年都在快速增长，公路建设的机械化、工业化得到了大幅度的提高。然 而在公路信息化领域却始终存在着发展不快、系统性不强、标准不统一、无法进行数据资源共享、 无法统一管理等特点。 2．数据管理机制不健全 “信息孤岛”现象普遍存在于省内公路管理信息系统建设过程中。首先，在建设初期，由于 受到各种资源和技术的限制以及管理体制、机制的制约，不同业务领域、不同区域间各个信息系 统相对孤立和分散，形成了许多信息孤岛。具体表现在一些应用系统中，如公路路面、桥梁评价、 公路统计、路政管理等系统，其各系统大部分相互独立，不能形成共享与交换。其次，信息资源 采集管理分散，综合利用和共享程度低，信息系统使用率不高；缺乏规范化的管理制度和有效的 管理机制，难以实现行业共享和提供社会服务，存在不适当地强调自身特殊性、自丰性而忽视技 术标准统一的现象，应用和服务领域比较狭窄。第二三，省内尚没有一个整体而明确的公路基础数 据共享技术规范，没有形成以“公路数据库系统”为唯一基础数据来源的硬性技术管理规定，造 6l 成数据管理制度和基本规则十分不健全或得不到可靠的执行，造成省内各公路业务部门所使用的 信息系统之间无法通用，尤其在信息规则(如公路命名、编码、桩号调整、里程认定)等方面出 现混乱和漏洞，造成数据处理的极度困难和效率低下。数据应用机制与业务管理需求息息相关， 数据信息与管理相脱节，不能充分发挥信息网络的功能，只能提供简单的统计服务，当数据信息 严重不符合现状时，业务数据库往往成为“死库”。 3．年度路网数据变化多、缺乏统一完善的更新机制 随着各级各类新建、改扩建公路的快速增长，年度路网数据得不到完整、及时的更新，或者 是“公路数据库”数据完成了数据更新，但其它业务应用系统基础数据没有进行同步的更新。局 部数据的欠缺和混乱，往往导致整体数据资源的可信性和服务效能下降，甚至影响基础数据资源 的公信力。 二、以“公路数据库”为基础进行公路数据资源整合的必要性 (一)我省公路数据库系统的特点 交通部对公路交通信息化提出了一个明确的指导性方针，即建设“1库l网1套应用系统” 1 的公路管理信息化工作思路，统称为“1 1中国公路管理信息化工程”。“1库”是指“1个标准规 范的