非营利组织人事管理模式地转变.pdfVIP

论文摘要 论文摘要 政府组织、营利组织和非营利组织分别构成了现代社会政治领域、经济领域和社会领 域三大组成部分。人力资源管理不仅适用于营利组织，它的精神和方法同样适用于政府部 门和非营利组织。人力资源管理取代传统人事管理成为国际性趋势。 由于在计划经济体制下，政府垄断了所有的资源，非营利组织还没有能力和必要开辟 自己生存和发展的空间。处于转型时期的中国非营利组织要在“小政府、大社会”的改革 中求得发展，需要借鉴和引入国外非营利组织人力资源管理与开发的成功经验，实现从传 统人事管理向公共人力资源管理模式的转变：需要建立起政府与非营利组织的合作伙伴关 系，以充分发展其正规性、公益性、自治性、非营利性、民间性和志愿性。 第一部分公共人力资源管理与非营利组织的概念基础 从人力资源管理的产生、含义和特点及非营利组织的特征入手，介绍人力资源在公共 部门中的应用，阐述非营利部门实现公共人力资源管理模式转变的重要性。 第二部分他山之石： 国外非营利组织公共人力资源管理与开发的实践 以新加坡非营利组织人力资源管理与开发的举措和成功经验，介绍国外非营利组织公 共人力资源管理与开发的实践，论证了我国非营剥组织实现人事管理模式转变的可能性与 可借鉴之处。 第三部分我国非营利组织人事管理现状、问题与变革 介绍我国非营利组织的基本情况，尤其是对人事管理中存在的问题和弊病进行剖析， 说明了我国非营利组织实施人力资源管理的迫切性。通过对传统人事管理和公共人力资源 的比较，讨论如何借鉴和引入新加坡非营利组织公共人力资源管理的成功经验，实现我国 事业单位由传统人事管理向公共人力资源管理的转变。 第四部分我国非营利组织公共人力资源管理的实践：厦门市青少年富的案例 应用公共人力资源管理的理论和借鉴新加坡的实践经验，对厦门市青少年宫实现从传 统人事管理向公共人力资源管理模式转变这一案例进行研究和分析。笔者主张青少年宫应 通过人力资源管理和开发，以创立品牌为核心。提高其生产力和竞争力，吡适应市场经济 条件下社会领域变革的需求，从面发展为真正意义上的非营利组织。 关键词：非营利组织人力资源人事管理 Words： Key Non-Pro伍OrganizatiOnHuman—Resource Management PersonnelAdmiDisn_ation 一、公共人力资源管理与非营利组织的概念基础 人力资源是生产力诸因素中最积极、最活跃，起着决定性作用的因素，它被称为经济 发展和社会发展的第一资源。因提出人力资本理论而获得诺贝尔经济学奖的两奥多iw舒 尔茨认为：“土地本身并不是使人贫困的主要因素，而人的能力和素质确实是决定贫富的 关键。”。21世纪是知识经济的时代，在知识经济中人成为促进经济发展的首要动力，国 际竞争的核心也将转变为科学技术和人力资源的竞争。因此，充分有效地管理和开发人力 资源，已经成为各国发展战略中一个举足轻重的问题。人力资源管理成为一种新的人事管 理模式，不仅适应于私人部门，也适应于政府和非营利部门。本文试图对国外非营利部门 应用公共人力资源的实践作初步探究，并尝试对我国事业单位在转轨时期如何借鉴和引入 公共人力资源管理，实现人事管理模式转变，促进事业单位逐步发育并成长为成熟的非营 利组织提出一些设想。 一、公共人力资源管理与非营利组织的概念基础 1．人力资源管理与公共人力资源管理的概念和特点 (1)人力资源管理的含义及特点 人力资源管理与开发理论从最早的监督性或强制性管理，到行为管理，再发展到开发 性管理，经历了一个不断走向科学的进步过程。 人力资源管理思想产生于企业界。自18世纪后半叶英国发生了产业革命，特别是近 一个世纪以来，越来越多的企业家、社会学家都对企业中的人进行了深入的研究，提出了 人是最重要资源的管理思想。从人力资源管理理论的发展过程来划分，西方人力资源管理 理论发展经历了三个阶段：古典人力资源管理理论阶段、行为理论阶段和人力资源管理与 开发的科学阶段。古典人力资源管理理论产生于19世纪末20世纪初至第一次世界大战之 前，大机器生