金融法概论 第二版 课件 金融法（第四章）.pptVIP

《金融法》 第四章 政策性银行和非银行金融机构法律制度 教学目的 能掌握政策性银行法律制度 能理解非银行金融机构法律制度 能了解我国政策性银行和非银行金融机构 本章着重介绍了以下四个重点问题：一、政策性银行三大职能二、我国的政策性银行及其基本制度三、非银行金融机构及其基本制度四、城市和农村信用社及其联合社的法律制度 政策性银行和非银行金融机构是构成一国金融机构体系的重要组成部分。建立政策性银行是为了实现政策性金融与商业性金融的分离；以城市和农村信用合作社为代表的非银行金融机构也是我国金融机构的重要组成部分。 政策性银行是指由政府创立、参股或担保、以贯彻国家产业政策和区域发展政策为目的、具有特殊的融资原则、不以盈利为目的的直接或间接性从事政策性金融活动的特殊金融机构。其具有三大职能：1、引导性2、补充性3、服务性 1、引导性职能。由于政策性银行的地位和目的的特殊性，其在资金投放中具有引导其他金融机构投资方向的作用。 二、我国的政策性银行 二、我国的政策性银行 二、我国的政策性银行 第二节　非银行金融机构法律制度 第二节　非银行金融机构法律制度 第二节　非银行金融机构法律制度 第二节　非银行金融机构法律制度 第二节　非银行金融机构法律制度 第二节　非银行金融机构法律制度 二、我国的政策性银行 第二节　非银行金融机构法律制度 第二节　非银行金融机构法律制度 第二节　非银行金融机构法律制度 第二节　非银行金融机构法律制度 第二节　非银行金融机构法律制度 第二节　非银行金融机构法律制度 * * 2、补充性职能。补充性职能是指政策性银行的金融活动补充和完善以商业银行为主体的金融体系的职能，弥补商业银行金融活动的不足。政策性银行的特殊性意味着其在各行业的投资并不具备主体地位，主要作用是补充商业银行金融投资领域的缺陷。 3、服务性职能。政策性银行不以营利为目的，其经营活动 主要体现政府的经济决策，除了能为有关 行业提供资金支持外，还能利用其所拥有 的高级金融人才和丰富的投资经验为企业 和地方政府经济决策提供指导和帮助。 (一)国家开发银行 国家开发银行于1994年3月成立，直属国务院领导。 成立以来，积极发挥政府和市场之间的桥梁纽带作用，引导社会资金投向， 支持了长江三峡、国家石油储备基地、西电东送、南水北调、西气东输、 京九铁路、北京奥运、秦山核电站等一大批国家重点工程和重点项目， 在贯彻国家宏观经济政策、发挥宏观调控职能、支持经济发展和经济 结构战略性调整，在关系国家经济发展命脉的基础设施建设、基础产业 和支柱产业重大项目及配套工程建设中，发挥了长期融资领域主力银行 的作用。 (二)中国农业发展银行 中国农业发展银行是根据国务院《关于金融体制改革的决定》和 《关于组建中国农业发展银行的通知》于1994年11月18日成立 的国有农业政策性银行，直属国务院领导。中国农业发展银行 自成立以来，在探索中前进，在改革中发展，走过了不平凡的历程。 特别是近年来，中国农业发展银行以服从和服务于国家宏观调控为 基本宗旨，全面落实国家各项强农惠农政策，把实现良好的社会效益 作为最重要的价值追求，形成了以支持国家粮棉购销储业务为主体、 以支持农业产业化经营和农业农村基础设施建设为两翼的业务发展 格局，初步建立现代银行框架，经营业绩实现 重大跨越，有效发挥了在农村金融中的骨干和支柱作用。 (三)中国进出口银行 中国进出口银行成立于1994年，直属国务院领导， 是政府全资拥有的国家出口信用机构。中国进出口银行 是我国外经贸支持体系的主要力量和金融体系的重要组成部分。 经过十多年的发展，已成为我国机电产品、高新技术产品出口 和对外承包工程及各类境外投资的政策性融资主渠道，外国政府 贷款的主要转贷行和中国政府对外优惠贷款的承贷行。 (一)非银行金融机构的概念和特征 非银行金融机构是指银行以外的从事货币信用业务和金融服务业务的金融机构， 是国家金融体系的重要组成部分。 非银行金融机构在中国的发展是中国金融经济改革取得的显著成绩之一。 1.未冠以“银行”名称。 非银行金融机构的名称不能冠以“银行”字样， 只能是与本机构经营业务相对应的名称，如保险公司、证券公司、信用合作社等。 2.从事的金融服务业范围较为单一。 大多数非银行金融机构不能吸收存款和发放贷款，经营活动受到相应法规的严格限制。 3.由单独的法规调整。 非银行金融机构一般由单独的法律规范调整， 如《保险法》、《证券法》、《城市信用合作社管理办法》等。 设立条件： ①具有符合金融监管机构规定的最低限额以上的人民币货币资本或营运资金。 经营外汇业务的，应具有符合规定的外币资本或