金融法概论（ 第二版） 教学课件 作者 赵红梅刘旭东 主编 第4章 政策性银行和非银行金融机构法律制度.pptVIP

尚辅网 尚辅网 第4章 政策性银行和非银行金融机构法律制度 本章引例 国家开发银行某省分行为扩大信贷规模，促进融资，在全省范围内开展了吸收公众存款的业务，3个月内共吸收公众存款约1亿元人民币，并以此发放商业性贷款2000万元人民币，请问该分行的行为是否合法？ [引例分析] 不合法。因为国家开发银行业务范围不包括吸收公众存款。 4．1 政策性银行法律制度 4.1.1政策性银行的概念及主要职能 1）政策性银行的概念及特征 （1）政策性银行的概念 政策性银行是指由政府创立和担保、以贯彻国家产业政策和区域发展政策为目的、具有特殊的融资原则、不以盈利为目的的金融机构。 （2）政策性银行的特征 ①由政府创立 ②业务范围的特定性 ③经营目的的非盈利性 ④融资方式的特殊性 4．1．2我国的政策性银行 1）国家开发银行 （1）国家开发银行的宗旨 （2）国家开发银行的资金来源 （3）国家开发银行的主要业务 （4）国家开发银行的组织和管理 2）中国农业发展银行 （1）中国农业发展银行的宗旨 （2）中国农业发展银行的资金来源 （3）中国农业发展银行的主要业务 （4）中国农业发展银行的组织和管理 3）中国进出口银行 （1）中国进出口银行的宗旨 （2）中国进出口银行的资金来源 （3）中国进出口银行的主要业务 （4）中国进出口银行的组织和管理 阅读资料4—1 国家开发银行股份有限公司 根据国务院决定，经银监会批准，国家开发银行股份有限公司2008年12月16日在开行总部召开创立大会。 国家开发银行股份有限公司继承原国家开发银行全部资产、负债、业务、机构网点和员工，注册资本3000亿元。财政部和中央汇金投资有限责任公司分别出资1539．08亿元和1460．92亿元，分别持有国家开发银行股份有限公司51．3％和48．7％的股权。 陈元任国家开发银行股份有限公司董事长、党委书记。 改制目标：使国开行成为资本充足、内控严密、运营安全、服务优质、效益良好、创新能力和竞争能力强、有中长期特色的商业银行，并继续发挥中长期融资优势的作用，实现最优的股东回报。 4．1．3我国政策性银行法律规范 1）我国政策性银行法律规范的现状 2）我国政策性银行的立法 阅读资料4—2 国开行2011年上半年1/8贷款投向环保节能 截至2011年6月底，国开行在过去3年半的时间里，累计向城镇污水处理、工业污染整治等环保项目，以及清洁能源等节能项目发放贷款5896亿元，贷款余额5784.1亿元。2011年上半年，国开行新发放环保和节能减排贷款1198.4亿元，占全行发放额的13%，重点支持了新疆乌鲁木齐城市燃煤锅炉拆并工程、安吉节能环保设备租赁项目等。 国开行相关负责人表示，发展低碳、环保、可持续的绿色经济顺应全球经济发展的趋势，也符合我国转变经济发展方式的新要求。近年来，国开行积极探索发展绿色金融，促进经济发展方式转变，形成了一套独特的绿色金融战略发展体系。国开行与环保部、发改委、住建部等部委以及各地方政府加强合作，积极筹集和引导社会资金投向战略性新兴产业、生态环保领域。 该行一方面不断优化资源配置，支持国家十大重点节能工程和清洁能源、重点流域水环境治理、城市和农村环境综合治理、工业企业节能减排技术改造等领域；另一方面严把贷款环评关，坚决不向未取得环评、“两高一低”、产能过剩的行业提供贷款。 2011年以来，国开行先后发布了《节能环保产业开发评审工作指引》、《2011年环保及节能减排贷款工作方案》，对节能环保和资源循环利用领域、节能环保服务业、城镇环保基础设施建设、重点流域水环境治理等项目给予政策倾斜。同时，国开行积极推动苏州工业园、无锡太湖新城中心区等低碳生态城市建设，重点开发了深圳水务、北控水务等大型水务集团污水处理项目。2011年上半年，国开行向环保和节能减排项目承诺贷款2380.8亿元，用于支持城市环境综合治理、工业污染治理及循环经济、十大重点节能工程和清洁能源项目。 4．2非银行金融机构法律制度 4．2．1非银行金融机构的概述 1）非银行金融机构的概念和特征 （1）非银行金融机构的概念 非银行金融机构是指银行以外的从事货币信用业务和金融服务业务的金融机构，是国家金融体系的重要组成部分。 （2）非银行金融机构的特征 ①未冠以“银行”名称 ②从事的金融服务业范围较为单一 ③由单独的法规调整 阅读资料4—3 非银行类金融机构发展简史 1979年10月，国务院批准建立中国国际信托投资公司（CITIC），这是中国非银行金融机构发展的起点。从1980年到1982年底，全国各类信托机构已有620多家，其中中国人民银行的信托部186家，建设银行的信托部266家，中国银行的信托部96家，农业银行的信托部20多家；到1988年