金融法概论（ 第二版） 教学课件 作者 赵红梅刘旭东 主编 第2章中华人民共和国人民银行法.pptVIP

尚辅网 尚辅网 第2章 中国人民银行法 学习目标 理解中国人民银行的性质与法律地位、货币政策的概念与特征 掌握中国人民银行的职责、组织机构、业务、人民币的法律保护、货币政策工具 了解人民币发行原则与程序、货币政策目标及效果分析、征信制度及违反中国人民银行法的法律责任 本章引例 王某是中国人民银行某分行的工作人员，李某是王某的妻子，李某有一个餐饮公司，由于要扩大营业规模，需要向商业银行贷款，但是没有财产可供抵押，于是李某与其丈夫王某商量办法。王某找到他的领导赵某，送给赵某5万元钱，请求赵某帮忙。赵某收下钱后，同意用中国人民银行的财产为餐饮公司提供担保，使餐饮公司贷到了款项。但是餐饮公司一直经营状况不好，以至到期贷款无法偿还。最终使他们的行为败露。 请问：哪些人的哪些行为是违法行为 引例分析 王某与李某的行为构成行贿罪。他们的为了达到一定的目的，贿赂他人钱财，构成犯罪，应受到法律的制裁。赵某的行为构成受贿罪，同时也违反了中国人民银行的工作人员的纪律，违法为单位和个人提供担保，也应受到法律的制裁。 2．1 中国人民银行法概述 2．1．1 中央银行与中央银行法 1）中央银行 （1）中央银行的概念 （2）中央银行产生的经济背景 2）中央银行法 （1）中央银行法的概念 （2）《中国人民银行法》的立法目的和主要内容 2．1．2中国人民银行的性质与法律地位 《中国人民银行法》第二条规定“中国人民银行是中华人民共和国的中央银行。”“中国人民银行在国务院的领导下，制定和实施货币政策，防范和化解金融风险，维护金融稳定。” 中国人民银行作为我国的中央银行，代表国家进行金融调控与管理，是具有国家机构性质的特殊金融机构。 2．1．3中国人民银行的职能和职责 1）中国人民银行的职能 （1）发行的银行 （2）银行的银行 （3）国家的银行 2）中国人民银行的职责 (1)发布与履行与其职责有关的命令和规章 (2)依法制定和执行货币政策 (3)发行人民币，管理人民币流通 (4)监督管理银行间同业拆借市场和银行间债券市场 (5)实施外汇管理，监督管理银行间外汇市场 (6)监督管理黄金市场 (7)持有、管理、经营国家外汇储备、黄金储备 (8)经理国库 (9)维护支付、清算系统的正常运行 (10)指导、部署金融业反洗钱工作，负责反洗钱的资金监测 (11)负责金融业的统计、调查、分析和预测 (12)作为国家的中央银行，从事有关的国际金融活动 (13)国务院规定的其他职责 2．1．4中国人民银行的组织机构 1）行长 2）货币政策委员会 3）内设机构 4）分支机构 5）直属单位 6）上海总部 2．2 中国人民银行的业务 2．2．1 中国人民银行业务活动的原则 1）不以盈利为目标 2）保持资产的流动性 3）保持业务的公开性 4）业务活动需遵循相应的法律规范 2．2．2 中国人民银行业务范围 1）负债业务 （1）存款业务 （2）货币发行业务 （3）经理国库 2）资产业务 （1）贷款业务 （2）再贴现业务 （3）公开市场业务 （4）经营国际储备资产 3）清算业务 （1）组织同城票据交换 （2）办理异地资金汇划 （3）跨国清算 2．2．3 中国人民银行不得从事的业务 1）不得对政府财政透支，不得直接认购、包销国债和其他政府债券。 2）不得对银行业金融机构的账户透支。 3）不得向地方政府、各级政府部门及其他单位或个人提供贷款。 4）不得向非银行金融机构以及单位和个人提供贷款，但国务院决定人民银行可以向特定的非银行金融机构提供贷款的除外。 5）不得向任何单位和个人提供担保。 2．3 货币政策 2．3．1 货币政策的概念与特征 1）货币政策的概念 货币政策，也称金融政策，是指主权国家为实现其特定的经济目标而采用的各种调节货币供应量或管制信用规模的方针政策和措施的总称。货币政策是一国主要的宏观经济政策，是中央银行的核心职责。 2）货币政策的特征 （1）货币政策是一种宏观经济政策，而非微观经济政策。 （2）货币政策是一种调整社会总需求的政策，而非调整社会总供给的政策。 （3）货币政策是一种间接的控制手段，而非直接的控制措施。 （4）货币政策是一种较长期的经济政策，而非短期的经济政策。 （5）货币政策是一种逆向调节政策，而非顺向调节政策。 2．3．2 货币政策目标 1）货币政策最终目标 2）货币政策中介目标 2．3．3 货币政策工具 1）一般性政策工具 （1）法定存款准备金政策 （2）再贴现政策 （3）公开市场业务 2）选择性政策工具 （1）消费者信用控制 （2）证券市场信用控制 （3）不动产信用控制 （4）优惠利率 （5）预缴进口保证金 3）其他货币政策工具 （1）利率最高限 （2）信用配额 （3）流动性比率 （4）直接干预 （