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从加强合同管理谈控制项目总投资 　　摘要：市场经济从某种意义上说是法制经济、契约经济。一个企业的经营成败往往与合同及合同管理有着密切的关系。搞好合同管理对合理确定和有效降低项目成本，节约项目总投资，确保建设项目的经济效益和社会效益都有非常重要的作用。 　　关键词：加强合同管理 控制项目总投资 　　一、概述 　　在市场经济体制的完善和发展中，不断发展壮大的施工企业在合同管理方面积累了很多经验，或者说总结了不少技巧，这给发包人提出了严厉挑战。因此，发包人只有重视合同，重视合同管理，有效进行合同风险防范，维护自身合法权益，才能降低企业风险，控制项目成本，节约项目总投资。合同管理的好坏直接体现一个企业的管理水平，对企业今后的生存和发展至关重要。 　　二、增强合同风险防范意识 　　在项目管理中，没有风险的合同是绝对没有的。合同风险管理是工程建设项目风险管理的重要组成部分，搞好合同风险管理对控制工程建设项目成本，节约项目总投资至关重要。 　　过去，发包人在合同种类的选择、合同谈判和签订中，往往由于合同风险防范意识不强，对合同条款分析、审核不严，掉入一些合同陷阱，造成了难以挽回的损失。为此，发包人自身必须增强合同风险防范意识，才可能有效防范合同风险。 　　（一） 合同种类风险识别与处置 　　不同的施工合同种类，发包人所面临的风险状况也不同。因此 　　分析合同种类风险，选择风险小的合同种类签订施工合同，以达到防范、转移或化解合同风险的目的就很有必要了。 　　1.总价合同风险识别与处置 　　总价合同是以图纸和工程说明书为依据，在明确各分项工程的工程性质和工程量的基础上，合同双方按照商定的总价签订工程承包总价合同。总价合同分为不可调值总价合同和可调值总价合同。无论是以工程量清单还是费率方式计算出的合同总价，发包人都会面临因工程变更导致合同价格调整的风险，以及市场物价起伏过大的风险。因此在签订合同前应该把握好各种风险的科学预测。 　　对于可调值总价合同，一般适用于工期超过一年，对工程内容和技术经济指标规定很明确的项目，发包人承担了通货膨胀的风险，承包商承担了合同实施过程中实物工程量、成本、工期等因素导致的其他风险。发包人针对自己承担的风险应采取的主要处置手段：一是采用合同手段，如对由自己供应的材料，按照进度计划，预先按市场价格签订供应合同，避免通货膨胀的影响；二是预先设立涨价预备金，应对涨价风险；三是当变更发生，双方协商，对价格作适当调整，根据合同的工程量清单或暂定费对变更进行估价；四是要求承包商提供履约担保或投保信用保险，同时注意合同条件的严密性，以减少索赔事件的发生。对于不可调值总价合同，由于其一般适用于工期较短（通常不超过一年）、工程要求非常明确的工程建设项目，因此发包人的主要风险处置手段是通过尽可能明确的分布分项工程内容、范围及工程量，提供完善的设计图纸以及要求承包商提供履约担保等途径来降低这种合同方式的风险。 　　2.单价合同风险识别与处置 　　对于基于较为完善的设计图纸和比较准确的工程量而签订的单价合同而言，工程实施阶段的风险划分比较清晰，一般来说实际完成的工程量与合同签订时的工程量出入不大，工程结算金额与清单合同价格不应有太大偏差。但如果采用设计深度不到位的图纸和工程内容及数量不是非常准确的估量工程量清单进行招标，并约定按照签约单价和实际完成的工程数量结算工程价款，则会存在较大成本控制风险和合同履约纠纷。若确需采用这种方式招标和签订单价合同，可通过规定工程量极限变动幅度，当工程量变幅超过极限幅度时，允许按照预先规定方法适当调整单价来降低风险。 　　3.成本加酬金合同风险识别与处置 　　成本加酬金合同，常用的具体合同形式包括成本加固定百分比酬金合同、成本加固定酬金合同、成本加浮动酬金合同等。 　　成本加固定百分比酬金合同使承包商所得酬金与工程成本成正比，发包人面临承包商故意提高成本以增加酬金收入的较大风险；成本加固定酬金合同虽不会使承包商故意提高成本，但承包商也没有降低成本的动力，发包人蒙受丧失可能降低成本机会的风险；成本加浮动酬金合同承发包双方事先商定目标成本，承包商所得为成本加酬金，如果实际成本低于目标成本，承包商所得除实际成本加酬金外，还可根据成本降低额额外获得一笔酬金。当实际成本高于目标成本时，发包人根据成本增加值，从实际成本加酬金中扣除部分酬金，但是相应的实际成本很难准确测量。显然成本加酬金合同的风险特点是发包人需要承担项目实际发生的一切费用，因此投资者也就实际上承担了项目的全部风险，这种合同方式需要在确定合同时慎重采用。 　　我们在组织工期在一年以上的更新改造项目建设中，通常采用可调值总价合同，并在预算审核批复后尽快组织甲供材料设备招标，按照项目建设进度计划，预先签订供货合同，有效避免了