我国社会保障基金绩效审计评价指标体系构建.pdfVIP

第 36卷 第 4期 临 沂 大 学 学 报 2014年 O8月 VO1．36NO．4 JOURNALOFLINYIUNW ERSITY Aug．2014 我国社会保障基金绩效审计评价指标体系构建 史安玲 (兰州商学院陇桥学院 财政金融系，甘肃 兰卅I730101) 摘 要：社会保障基金是用于社会保障、福利和社会救济的保障性专项基金 ．国家监管部 门应加强监督和审 计。我 国社保基金审计工作一直 以来以财务审计和财政审计为主 ．因此审计效果并不充分，也不完善。社保基金 绩效审计对于促进社会保险制度 的完善 ．提升社会保险审计的层次和水平．保障公民社会保障权利实现等具有 重大而深远 的意义。本文通过研究绩效审计的内容，设计绩效审计的定性指标和定量指标体系．提高社保基金使 用效率 ．进一步完善我 国社会保障制度 关键词：社保基金 ；绩效审计 ；指标体系 中图分类号 ：F239．4 文献标志码 ：A 文章编号 ：1009．605l(2014)04．0096—04 目前 ，巨额社保资金的安全性、效益性不仅关 一 、 社保基金绩效审计的意义 系社会保障体系的健康发展 ．而且 日益成为社会 社保基金是我 国实施社会保障制度的专项基 公众聚焦的热点。因此 ．必须建立相对独立 的社保 金，是从事社会保障活动的经济基础 ．其保值增值 基金审计机构对社保基金进行专项审计 这种专 关系到国家和社会 的稳定 2012年我国社保工作 项审计应从经济性、效率性 、效果性等方面全方 在社会保障体系建设方面取得了重大进展。根据 位、系统性、科学性评价社保基金运行状况。就我 人力资源社会保障部 ~2012年度人力资源和社会 国社保基金审计工作而言．长期以来主要采取的 保障事业发展统计公报》数据显示，全年五项社会 是单一 、真实、合法性的财务审计 ，这种审计方法 保险(不含城乡居民社会养老保险)基金收入合计 已经不能适应现代审计 的需要 ，我们应该建立以 28909亿元 ．比上年增长 4866亿元 ．增长率为 绩效审计为出发点和关键点．运用各种综合指标 体系衡量社保基金管理 、使用 的效率 。从而能够更 好地发挥社保基金的保障功能 二、社保基金绩效 审计的内容 社保基金绩效审计将涉及社保基金运作 的全 过程 ．包括基金的筹建 、管理和使用等环节 ，并针 对不同环节社保基金的经济性、效率性和效果性 方面客观反映、分析和评价我国社保制度在保 民 图 1：近五年社会保险基金收支情况 (单位 ：亿元) 生、促发展 、维护稳定等方面所发挥的保障功能。 数据来源：2o12年度人力资源和社会保障事业发展统计公报 经济性：指基金管理中要做到以最少的投入 20．2％。基金支出合计 22182亿元 ，比上年增长 实现最大的目标 ．即实现成本最小化。为实现经济 4127亿元，增长率为22．9％。社保基金累计结余资 性．不仅要分析社会保障机构规模是否适当，而且 金 30303．72亿元 ．比2005年底增长 4．34倍 。 还要分析社保机构人员的数量、结构是否能够满 收稿 日期：2014—06—07 基金项 目：甘肃省审计厅重点科研课题 (13SJT7O1) 作者简介 ：~-％,J4-(1972--)，女，陕西