浅谈阜新市非公有制林业的发展.pdfVIP

2014年 6月 June，2014 第 6期 (总 129期) No．6(Sum No．129) 文章编号 ：1005—5215(2014)O6 浅谈阜新市非公有制林业的发展 赵桂茹 ，郭洪伟 ，张兵 (1．辽宁省阜新市林业局 ，辽宁 阜新 123000i2．辽宁省阜新蒙古族 自治县 国有大 巴林场 ，辽宁 阜新 123114) P O 摘 要：对阜新市规范育林基金使用渠道 、非公有制林业发展和育林基金征缴等方面进行 了调查研究，概述 了阜新 市非公有制林业发展基本情况 ，阶段性分析 了阜新市非公有制林业发展 的历程和现状 ，阐述 了非公有制林业发展 o n 的原 因和动力以及特点，同时提 出了对非公有制林业发展的建议 。 防 关键词 ：育林基金 ；改革 ；促进 ；林业发展 中图分类号 ：F316．23 文献标识码 ：A doi：10．13601／j．issn．1005—5215．2014．06．034 护 S 为加强林业资金管理 ，规范育林基金使用渠道 ， 1．2．2 国家和各级政府对非公有制造林给予优惠 林 n 使其取之于林 ，用之于林 ，在林业建设 中发挥重要作 政策 。国家提出谁造谁有和 已私营造林为主 ；阜新 科 n 市政府提 出个人在荒 山荒地造林免征设计费 、育林 用 ，按照省林业厅要求 ，阜新市组织有关人员对非公 技有制林业发展和育林基金征缴及使用等情况进行了 基金减免一半的优惠政策 。 e h 1．2．3 阜新人均 占有耕地多 ，结合经济转型和产业 专项调查研究 ，下面是我们这次调查研究 的结果 ： n O O 结构调整 ，人们通过连年大旱认识到 ，造林收入高于 g 1 非公有制林业发展的基本情况 y 农作物收入 。 1．1 非公有制林业发展的历程和现状 1．2．4 国家退耕还林政策和补偿 办法使人们得到 阜新市非公有制林业发展历经两个 阶段 ：第一 实惠。 个阶段是 2000年 以前 ，林业产业 (特别是造林 、育 1．2．5 城市有盈余 的居民认识到 ，搞工业和其他项 苗 、木材经营和加工)以国有和集体经济 占主导地 目不如植树造林投入风险小 ，保险系数大。 位 ，非公有制产业刚刚起步还未形成规模 ，据抽样调 1．3 非公有制林业发展的主要特点与经验 查 ：非公有制林分面积约 6666．7hm 左右 ，占有林 通过宣传发动和政策引导 ，推动 了非公有制林 地面积的396／左右 ，造林经营主要 以个体为主，企业 业的发展，其主要特点与经验是 ： 和外商投资造林还没有介入进来 ，基本处于零星发 1_3．1 明确林业发展思路 ，为非公有制林业发展拓 展状态，更谈不上形成规模发展。第二个阶段是从 展 空间 市委、市政府认真总结了我市建国 5O年来 2000年开始 ，非公有制林业有 了长足发展 ，截至 林业工作的经验教训 ，从 2001年开始提出了林业第 2003年底 ，非公有制企业 146个 ，国有木材加工业 二次创业 目标 ，编制了 《阜新市林业第二次创业规划 已近乎零 ；个体造林户已达 36469户 ，非公有制林 纲要》，从战略高度确立了林业发展的重要地位和发 业已成为我市林业发展的主要力量 。 展思路，从管理体制和经营