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社区信息化国家标准体系研究 145 社区信息化国家标准体系研究 刘颖1 李伟2 1．中国标准化研究院 2．国务院信息化工作办公室 摘 要：本文介绍了我国社区和社区信息化的概念，在信息化标准 化理论指导下，结合我国各地方社区信息化及标准化现状，对我国社区 信息化的标准需求进行了详细分析，提出了我国社区信息化概念模型， 确定了我国社区信息化标准体系框架，并提出了未来2～3年内应急需 制定的社区信息化国家标准，同时对我国社区信息化标准化的发展给 出了对策与建议。‘ 关键词：社区，信息化，标准化，标准体系，标准 一、概 述 会学前辈费孝通教授翻译引入的。 中办发E2000]23号文中共中央办公厅关于转发《民政部关于在全国推进城 市社区建设的意见》的通知中明确提出：“社区是指聚居在一定地域范围内的人 们所组成的社会生活共同体。目前城市社区的范围，一般是指经过社区体改革 后作了规模调整的居民委员会辖区蚍1|。随着社会的不断进步，社区不再仅仅 是人们共同生活的特定区域，也逐步建立起社会家庭和个人之间物质情感与信 息上的纽带，在经济社会和人的发展中扮演着越来越重要的角色。’ ， 社区信息化是充分运用信息技术，开发利用信息资源，促进信息交流和共 享，提高社区管理和服务水平的过程，是国家信息化的重要基础[2]。社区信息 化的根本目的在于让社区居民切实享受到信息化带来的便利和实惠。 社区是社会的细胞，社区信息化是社会信息化的重要组成部分，是现代服务 业的重要应用领域。对于社区信息化来说，信息化不是目的，而是手段，通过信 中国关键技术标准战略实施推进优秀学术论文集 146 息化来营造良好的生活、学习和工作环境。如果没有社区、企业和事业的信息 化，电子商务和电子金融、电子政务也就成了没有基础的“空中楼阁”，失去了存 在的可能性。 社区信息化建设近年来得到了我国各级政府和领导的高度重视和支持，各 部门先后从不同层面、不同角度发布了相关政策，提出对社区服务体系、社区信 息化建设的方方面面要求，加快、加强社区和社区信息化建设。 社区信息化建设离不开与社区信息化相关的一系列关键标准的研究和制 定。通过关键标准的制定，可以解决目前社区信息化建设中普遍存在的信息共 享困难、重复建设、盲目建设等问题，推动现有的技术孤岛、资源孤岛和信息孤 岛的整合。但是，要制定哪些关键标准?这些标准中哪些又是急需优先制定的 等这些问题的研究和确定，正是社区信息化标准体系要研究和回答的问题，正 如有些政策文件中提到：在社区信息化建设中缺乏整体规划。体现在社区信息 化标准建设中就是缺乏社区信息化标准的整体规划，因此，目前非常迫切需要 首先尽快研究社区信息化标准体系，通过深入调查和研究明确我国社区信息化 建设对标准的总体需求，确立科学、系统、完整的社区信息化标准体系框架，明 确我国社区信息化未来标准发展目标和主要任务，以便从根本上解决目前社区 信息化建设中存在的标准缺乏、标准制修订方向不明、重点不突出、用户选用标 ” 准困难、“头痛医头”、“脚痛医脚”的被动局面。 ， 本文根据信息化标准化基本理论，结合我国各地方社区信息化及标准化建 设现状，对我国社区信息化的标准需求进行了详细分析，提出了我国社区信息 化标准体系框架，明确了体系中各标准类目所解决的问题及其相互关系，并给 出了我国未来2～3年内应重点急需制定的标准和其他标准化对策与建议，供我 国社区信息化建设者、管理者和标准化研究人