生态消费视野下环境标志制度研究.pdfVIP

水资源可持续利用与水生态环境保护的法律问题研究 ——2008年全国环境资源法学研讨会（2008.10.16~ 19·南京）论文集 生态消费视野下的环境标志制度研究 罗世荣 陈冯 (重庆大学法学院,重庆 400045) 摘要：环境标志制度是生态消费制度的重要组成部分。但我国环境标志制度还存在至今缺少相关法律、 行政法规进行规范、环境标志的范围存在缺陷、环境标志的依据未考虑公众参与、环境标志授予的主体 和程序不够完善等问题，影响了环境标志制度的有效实施。因此需要对其进行制度完善，尤其是运用生 态消费制度的基本理念，确立环境标志制度的价值取向——消费者义务，同时贯彻公众参与制度，并辅 之以其他相关的配套制度，将最终有助于实现人与自然的和谐共处。 关键词：环境标志 生态消费 消费者义务 公众参与 一、环境标志制度概述 （一）环境标志的定义 环境标志（Environment Label ），也称绿色标志（Green Label ）、生态标志（Eco-Label ），是指 由政府管理部门，或由公共或民间团体依据一定环境标准，向有关申请者颁发其产品或服务符合要 求的一种特定标志。 国际标准化组织（ISO ）将其定义为：印在或贴于产品或其外包装上的宣传环境品质或特征的 用语和（或）象征符号。经济合作与发展组织（OECD ）和联合国贸易与发展会议秘书处（UNCTAD ） 将其定义为：包括一个私营或国家机构自愿接受标志的授予以表明一种产品符合特定的标准；该标 志用于通知消费者，这一产品与其它功能类似的产品相比，对环境更加友好。 （二）环境标志制度的体系定位 环境标志制度属于生态消费法律体系中的一个具体制度。所谓生态消费，也称“绿色消费”、“可 持续性消费”，是一种生态化的消费模式，是既符合社会生产力的发展水平，又符合人与自然的和 谐、协调，既能满足人的消费需求，又不对生态环境造成危害的消费行为。1 之所以说环境标志制度属于生态消费体系的一个具体制度，原因就在于一方面，环境标志制度 与生态消费制度二者之间的价值取向和行为方式是一致的，即强调消费者在这一制度中的主导地 位，通过制度约束或诱使消费者的主动行为，特别是强调消费者的义务，实现人与对生态环境和谐 相处的立法目的；另一方面，环境标志制度所具备的客观效果将有助于生态消费理念的树立和改进。 （三）环境标志制度的客观效果 1．环境标志制度有助于提升消费者的环境保护意识 由于环境问题的复杂性，及科技本身的不可确定性，使得公众虽然对环境问题日益关切，但恰 恰对一些最基本的问题，如什么是环境污染，如何保护环境进而享受良好的环境权等问题，缺乏足 够的了解，参与环境保护的要求无法真正得以实现。 环境标志制度成为公众参与环境保护的重要的渠道之一。它一方面通过媒介对环境友好型、资 源节约型的产品进行宣传，引导公众消费理念，进而树立新的环境伦理观和生态消费观；更重要的 一方面则是通过消费者自主的购买、使用、消费、处置商品和服务的行为，使公众直接参与到环境 保护的活动中来，进而从消费层面引导企业生产，进而影响企业内部主动的环境决策。 2 ．环境标志制度有助于促进生产者经营效益的提高 虽然有学者认为，环境标志产品可能使企业的生产成本、营销成本、包装成本增加，而由于均 衡价格未反映出生产者为生产这些环境友好型产品所额外付出的附加成本，导致生产该类产品的外 2 部激励不足。 但国外经验以及国内实践界的统计都表明，实施环境标志的产品，在市场上将获得 相应的增加。据统计，所有获得环境标志的产品，都有市场份额的增加，最低为 5%，增加 70% 以 3 上的企业达 30% 以上。 随着人们环境意识的提高和配套支持制度的完善，环境标志产品有助于提 升和树立企业的社会形象，使企业取得环境与经济双赢效益。 3 ．环境标志制度有助于增强我国在国际消费市场的竞争力 1 秦鹏：《生态消费法研究》，法律出版社 2007 年版，第 30 页。 2 宋桂英：《公益型绿色产品消费模式变迁的路径依赖分析》，载《社科纵横(新理论版)》2007 年第 6 期。 3 陈轶群、曹磊：《中国环境标志介绍》，载《中华卫生杀虫药》2006 年第 3 期。 中 国 法 学 会