卫生监督现阶段工作方式探讨.pdfVIP

．256． 鱼苎匿兰：唑§生筮≥!鲞笠!塑 ·卫生管理· 卫生监督现阶段工作方式探讨 邓伟，郝玉娟 (包头市卫生局卫生监督所 医疗机构监督科，内蒙古 包头014020) l摘要J卫生监督关系到广大群众的生命健康，关系到我国经济发展和社会稳定。寻找出适合我国国情的安全体 系．是全面提升我国卫生监督水平。确保人民生命财产的重要保证。 I关键词J卫生监督；体制改革；监管方式 l中图分类号JR18 【文献标识码lC 【文章编号J1007—3507(2008)04—0256—02 l 现阶段卫生监督工作和自身体制的不足 的数餐，还要吸收公共卫生专业外的法律、工程、社会 社会公共卫生监督的实质，是国家卫生行政机关 等学科的专业人员进入监督员队伍，解决目前专业背 的行政执法活动。虽然长期以来，卫生监督的执行部门 景过于单一的状况，要在乡镇(街道)发展卫生监督员 是由国家卫生行政机关授权的卫生防疫机构。但由于 或卫生检查员，并授予一定的监督检查的权力，这是壮 它建立了自上而下的组织机构体系，实际上承担着卫 大卫生监督执法队伍，保证监督工作落实到基层的重 生行政执法任务，使卫生监督从一开始就具有国家行 要措施。在某种意义上这代表了卫生监督队伍发展的 政性质，成为我国卫生行政管理中的基本法律制度。 一种趋势。当然，更多地培养公共卫生专业人材或专门 目前对卫生监督员的身份界定各地并不一样，一 培养卫生监督专业人才，发挥高、中等卫生院校作用， 些地方纳入公务员管理，一些地方比照公务员管理，一 也是重要的。②提高监督队伍的素质。就整个队伍来 些地方列为事业单位人员。其次是卫牛监督机构的人 说，都有提高法律知识水平的需要。要大力进行法律基 员编制问题。从全国平均水平看，监督员按万分之一的 本知识和卫生监督法律培训，要采取多种形式对卫生 标准配置比较合适。但在发达地区因为流动人口多、企 监督机关的领导和卫生监督人员进行强化培训。③加 业情况复杂等原因可能就不够。最后，卫生监督体制改 强基层公共卫生监督统一管理。公共卫生领域的监督 革理沦需要突破。从理论上看，行政部门委托事业单位 执法是卫生执法的主要组成部分，是卫生部门管理社 执法作为一种中国特色，其运作的机制，法律法规的授 会的体现。比起公安、工商等社会管理的其它部门，卫 权，经费保障，法律责任认定等，还没有完全搞清。从技 生部门缺少统一的形象，其原因就是卫生部门内部各 术角度看，卫生监督和监测本来就是一个事物的两个 专业领域各自为政、自成体系、分散管理。实现公共卫 方面，人为分开后效果如何，也缺乏理论上的有力支持。 生监督的综合统一管理是合理利用有限卫生资源的重 2卫生监督在现今形势下的工作方向 要措施。从宏观上，要实现卫生监督机关和监督执法人 2．1深化改革卫生监督体制 员的统一管理，要实现卫生监督工作程序和文书规范 卫生监督执法是行政行为、政府职能，政府主管部 的统一，实现卫生监督标志、证件、证章和服装的统一 门要转变职能和观念，卫生行政部门应设置相应的职 等等，使卫生监督形成一个整体形象。从微观上，在监 能机构，卫生监督的主要人员应纳入公务员系列，以保 督工作的第一线，要组织不同专、№的统一监督活动，实 证卫生行政部门对整个卫生监督资源的宏观凋控和综 行综合管理，要制定各专业共同的工作制度等等，④加 合管理；