工伤先行支付落地为何这么难.pdfVIP

法治聚焦＼翘点舰察 工伤先行支付 “落地”为何这么难 桂 杰 陈思亦 今年是工伤先行支付制度在我国司法实践的第三 第四十一条规定和 《社会保险基金先行支付暂行办法》 个年头。201l~lZ7月1日， 《社会保险法》生效，其中第 第六条相冲突，限制了申请人的申请条件 ，而王栓元等 四十一条规定 ：职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险 人的诉请已满足 《社会保险法》第四十一条和 《社会保 费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。 险基金先行支付暂行办法》第六条的规定，因此支持了 用人单位不支付的，从工伤保险基金中先行支付。 王栓元等人的诉讼请求。 6月30日，北京义联劳动法援助与研究中心 (以下 北京市律协劳动与社会保障法律专业委员会副主 简称 “北京义联”)第三次为工伤先行支付制度 “落 任金晓莲表示，有些用人单位会以 “现在无能力支付” 地”呼吁并举行专家研讨会 ，该中心同时对外发布 《工 为由，虽然没有明确说不支付 ，但实际上劳动者根本拿 伤保险先行支付制度实施三周年调研报告》。 不到钱，这跟国家制度相背离。 北京义联主任黄乐平说 ： “工伤先行支付制度这 某社保部 门的工作人员说： “《社会保险基金先 一 立法规定在工伤劳动者保护史上具有里程碑式的意 行支付暂行办法》中规定的用人单位拒绝支付和职工认 义 。但是在实施 的3年中，其 落‘地 ’睛况却不容乐 为用人单位不支付的其他情形，这一规定在实践中仍然 观 。” 不够具体。如何才能证明用人单位不支付，目前也尚无 应由谁来举证 “用人单位拒不支付” 统一标准。比如说某工伤职工去和单位请求支付工伤待 王某是一家家政公司的职工 ，2011年7月8日工作 遇，单位拒绝后就向我们申请先行支付，如果我们支付 期间突发疾病 ，经抢救无效死亡，后被阳泉市人力资源 了，万一上级部门说这类情形不能支付，必须得有法院 和社会保障局认定为工亡 。而该家政公司未缴纳工伤保 的裁定书才行，不仅在审计上难以过关，负责支付的工 险，仅向王某的亲属王栓元等4名原告支付 了3．04万元 作人员也会面临很大压力。” 的丧葬费和医疗费等。之后，因用人单位无力继续支 金晓莲说 ： “让劳动者去举证用人单位不支付 付，王栓元等4名原告于2013年6月3日向阳泉市医保中 很难。用人单位证 明自己有没有支付，支付 了多少， 心提起先行支付工伤保险待遇申请。2013年6月8日，阳 是很简单的事情。用人单位不但要承担举证责任 ，还 泉市医保中心通知王栓元等人称，按照 《关于印发工伤 要承担不能举证的直接后果 。只要经相关部门审核发 保险经办规程的通知》 (人社部发 (2012)11号文件 ) 现用人单位没有履行支付义务，那就应该启动相应程 “先行支付审核”第七十五条第二款的规定 ，申请先行 序。” 支付需提供社会保险行政部门出具的用人单位拒不支付 仍有社保机构 “不清楚先行支付的规定” 证明材料。为此 ，王栓元等4人向家政公司所在地的人 何正文是一名四川籍农民工。6月30El专家研讨会 社局 申请出具用人单位拒不支付的证明材料，在被拒绝 上 ，记者见到了一脸愁容的何正文。2011年7月，他的 后 ，4人在北京义联的帮助下向阳泉市当地法院提起行 妻子在河北张家口打工时受伤，因用人单位没有为其缴 政诉讼。 纳工伤保险，在被认定工伤后，何正文向当地社保局申 法院经审理后认为， 《关于印发工伤保险经办规 请了工伤先行支付，但得到的答复是未购买工伤保险