合同能源管理机制对发展循环经济的启示.pdfVIP

合同能源管理机制对发展循环经济的启示 合同能源管理机制对发展循环经济的启示水 1．福州大学生物科学与工程学院；2．福州大学公共管理学院 叶志清 郗永勤 [摘要] 合同能源管理模式作为一种新型的以市场为导向的节能新机制，在运行机制、融资方式、技术优势、服务理念等方 面对解决企业发展循环经济中面临的资金短缺、技术薄弱、风险承担能力弱等问题，以及促进企业发展循环经济具有现实的 借鉴意义。 [关键词] 合同能源管理 循环经济 中介组织 融资模式 发展循环经济的道路是我国保持国民经济稳定快速健康 种管理模式又被成为 “007”模式。 发展的必然战略选择。然而发展循环经济在我国仅是刚刚迈 合同能源管理机制的实质是一种以减少的能源费用来支 开步伐，仍然面临着资金短缺、技术薄弱、产业组织结构不 付节能项 目全部成本的节能投资方式。这种节能投资方式允 合理 (企业规模小而分散 )、风险承担能力弱等问题。由此 许用户使用未来的节能收益为工厂和设备升级，以及降低 目 导致我国大量中小企业仍以牺牲环境为代价来达到经济增长 前的运行成本。节能服务合同在实施节能项 目的企业 (用户) 的 目的，难以自觉地实施循环经济战略。一种源于西方发达 与专门的节能服务公司之间签订，它有助于推动节能项 目的 国家的先进节能管理模式——合同能源管理模式，对于我国 开展。作为一种新兴的节能服务产业，同以往的节能方式相 发展循环经济，促进企业实施循环经济战略具有现实可行的 比，它销售的不是某一种具体 的产品或技术，而是一系列的 借鉴意义。 节能 “服务”，是一种基于市场化运作的节能新机制 。 1997年，我国政府 (财政部和原国家经贸委)与世界银 1 合同能源管理机制的内涵 行、全球环境基金 (GEF)共同实施了“世~G／EF中国节能 2O世纪 7O年代世界石油危机时，一种基于市场的节能 促进项目”。该项 目运作以来，在国际专家的帮助指导下，按 新机制—— “合同能源管理’’在西方发达国家中逐渐兴起，经 照合同能源管理的模式经营业务，已在众多的行业为客户成 过近 30年的发展和完善，这一新机制在北美、欧洲、以及一 功地实施了合同能源管理项 目，不仅客户 (企业 )得到节能 些发展中国家逐步得到推广和应用，在这些国家中出现了基 降耗，示范 EMC也获得盈利和稳定的发展。实践说明，“合 于这种 “合同能源管理”机制运作的、专业化的 “节能服务公 同能源管理机制”在我国是可行的，并为广大企业所乐意接受。 司”(国外称 ESCO，国内称 EMC)，并且其发展势头十分 2 基于市场的合同能源管理机制的特点 迅猛，尤其是在美国、加拿大等国，EMC已发展成为新兴的 节能服务产业。 合同能源管理是一种市场化的节能服务模式和节能投资 所谓啥‘同能源管理”，就是通过与愿意进行节能技术改 机制，以市场行为推动企业进行节能改选，在节能增效方面 造的企业签订服务合同，为用户的节能项 目进行投资或融资， 减少政府的行为，在运行模式方面具有显著的特点： 向用户提供能源效率审计、项 目设计、采购、施工、管理节 2．1节能服务公司是合同能源管理机制的运行主体．基于合 能量检测等一条龙服务，以与用户分享项 目运行后产生的节 同能源管理机制运作的EMC，是纯商业性的经济实体，不具 能效益方式收回投资和取得合理的利润。根据合同规定，在 备任何政府色彩，与我国现有隶属于地方政府的节能 (技术) 合同结束后，设备的所有权和节能效益全部归企业所有。节 服务中心有本质区别。EMC通过为客户企业实施节能项 目并 能服务公司 (EMC)是一种基于合同能源管理机制运作的、