城市“克隆”出租车问题及治理对策探讨.pdfVIP

城市“克隆出租车问题及治理对策探讨 上海市城市交通行政执法总队吴润元 上海在近期开展的“打克隆、治作弊、查拒载”出租汽车整治行动中，一批假冒正规出 租车的“李鬼”被打回原形：在上海火车站北广场，一样的薄荷青标志色车身、一样的红色 “大众”顶灯、一样的计价器电打发票、甚至开车司机身穿一样的深蓝色、黄镶边的“大众 出租”识别服，假冒大众出租公司的克隆车非法营运时被上海市城市交通行政执法一大队查 扣；在五角场地区，交通执法人员和杨浦警方联手制服了开着假冒“海联”出租车营运、并 拒检驾车逃逸的克隆车司机；而上海世博会开幕的5月间，在连续一周的上海世博交通整治 行动中，交通行政执法和公安人员在世博园区周边出入口又连续破获11起冒充正规出租车 的克隆车。 一、克隆出租车为何屡禁不绝 近年来克隆出租车在全市的交通枢纽、中心城镇、车站医院等客流集散地不同程度地存 在，据交通执法部门测算全市有5-6千辆之多，且每年以10％以上的速度在扩张。近日被交 通执法人员绳之以法的沪Bx牌号出租车，竟有5块车牌、5套出租车专用设施，该个体车 老板用一个出租车额度，操纵5辆套牌车违法营运，逃漏税收，坐收“份钱”。 克隆出租车何以愈演愈烈?主要是： 1、获利巨大：据上海市城市交通行政执法总队调查：一辆克隆出租车花费购旧车、下 线车的成本1-2万，800元可搞定车牌、行驶证等，2600元即可买到假冒出租车的全套设施 标志，就此上路营运，而相比正规出租车缴纳的国家规费、车牌费、保险费等，每月能“节 支”1．2万元左右， 2、查处困难：“克隆”客运出租的非法营运车，冒用了本市一些正规出租车公司的名义， 从牌照、车色、顶灯、服务卡、计价器、乃至识别服等出租车营运特征，都与正规出租车一 模一样，给识别和查处工作带来难度；在上海，一些克隆出租车还“与时俱进”地安装了显 示“电调”、“营运”、“待运”三种营运状态的LED新项灯，出于对自身乔装、隐身术的过度 自信，不少车主在光天化日之下在机场、火车站等交通枢纽营运接客，一旦被发现就疯狂逃 窜。 3、不怕作案：由于假冒他人牌照、标识，克隆车依托假的车辆身份，不怕交通违章， 即使被举报也找不到他；乘客在车上遗失财物，也无法找回，全部落入克隆车司机之手；而 绕道多收费、窃取乘客财物、偷换交通卡、安装计价器小马达宰客等经营违法行为，更是屡 见不鲜，可谓疯狂作案，敛财。市民郭先生在复兴东路黄陂南路扬招一辆亮着“巴士”顶灯 的湖绿色出租车回家，车到家后，他从后座递上一张交通卡，被告知“刷不出，换一张!” 郭先生正好身边还有卡，于是又递上一张，“巴士”司机又说“显示不出来，”这样，连续“刷” 了三张交通卡，最后以付现金了结。过几天，郭先生发现，这三张刚充值各500元、准备分 给家人使用的交通卡全部显示为0元，一次乘车，竞损失1500元；交通行政执法总队接报 后迅速调查：发现这是一辆假冒“巴士出租”的克隆车作的案1 4、成本较低：非法营运的克隆车大多仿冒了本市五大出租车公司的品牌。原因是：除 了仿冒品牌公司可以得到较多的客源外，一个重要原因出于这些大公司在对下线出租车的处 置方式上存在缺陷。 本市五大出租车公司的车辆拥有数约占全市出租车总数的近7成。出租车营运3-5年， 即行驶里程30万公里后退役更新，以确保车容完好和减少故障率。据了解，本市每月退役 下线的出租车达1千辆之多，经“营转非”(营业性转为非营业性)手续后，通过二手车市 场转藉到外地。但这些下线车在退出营运进入旧车交易环节时大多依然保留着本公司的标识 特征，包括车辆标色、企业名称、电话以及车内营运副证、防劫板等，甚至连“乘客须知” “价目表”等也原封不动，未作处理，这就留下了隐患。在安亭旧车市场，停放着一排排等 候交易的二手车，特别醒目的就是各种颜色的出租车公司下线车，有桔黄色的“强生”、薄 荷青色的“大众”，湖绿色的“巴士”等大型出租车公司的；也有一些“蓝色联盟”、“海联”、 “宝通”、“友联”等其他出租公司的下线待售车。本市出租车公司对下线车未作处理即转入 二手车市场，使不法分子大大减少了违法成本。 二、克隆出租车是城市交通一大祸害 克隆出租车不但使国家规费大量流失，而且其无序竞争破坏了出租车市场的良性发展， 导致国家对出租车容量和市场需求判断失误，调控失灵。而其违法行为更使城市“窗口”蒙 垢，比一般意义上的黑车危害性、欺骗性更大，已成为交通行业的重大隐患， 1、克隆出租车混迹在本市交通枢纽、商业网点、旅游景