探索四本预算信息联动公开.pdfVIP

地方 政府 眭 债 务 誓 理 门牵头负责。财政部门商有关部门 面统计锁定截至 意见 发文 日(9 一 同报送。 对地方政府负有偿还责任的存量债 月21日)的在建项 目。在建项 目要 第十七条 地方各级政府要严 务进行逐笔甄别。其中： 优先通过PPP模式推进 ，确需政府 格按照国务院批准的政府存量债 (一)通过PPP模式转化为企业 举债建设的，要客观核算后续融资 务，锁定政府一般债务、专项债务余 债务的，不纳入政府债务。 需求。 额。各级政府要将锁定后的政府存 (二)项 目没有收益、计划偿债 第十四条 地方各级政府要以 量债务情况及时向同级人大或其常 来源主要依靠一般公共预算收入 2013年政府性债务审计确定的截 委会报告，并按照预算公开有关要 的，甄别为一般债务。如义务教育 至2013年6月30日融资平 台公司 求及时向社会公开。 债务。 名单为基础，结合2013年7月 1日 第十八条 地方各级政府要及 (三)项 目有一定收益、计划偿 至2014年 12月31日本级融资平 时将政府存量债务分类纳入预算管 债来源依靠项 目收益对应的政府性 台公司增减变化情况，统计本级融 理。具体办法另行制定。 基金收入或专项收入、能够实现风 资平台公司名录。 第十九条 财政部将各地清理 险内部化的，甄别为专项债务。如 第十五条 各部门、各单位负 甄别结果抄送审计署，各级财政部 土地储备债务。 责人对本部门、本单位清理统计结 门将本级清理甄别结果抄送同级审 (四)项 目有一定收益但项 目收 果签字确认。财政部门负责人对本 计部门，作为今后年度相关审计工 益无法完全覆盖的，无法覆盖的部 级政府存量债务甄别结果签字确 作重要参考。组织财政部驻各省、 分列入一般债务，其他部分列入专 认。政府主要负责人按财政管理级 自治区、直辖市、计划单列市财政监 项债务。 次对本地区清理甄别结果及各项统 察专员办事处核查各地报送数据 ， 第十二条 地方各级政府要统 计情况签字确认。 对虚增政府存量债务的，相应核减 计本级政府可偿债财力、可变现资 第十六条 地方各级财政部门 地方政府债券发行规模，并追究相 产等情况，并测算政府一般债务和 汇总本地区清理甄别结果 ，由同级 关责任人责任。 专项债务的债务率。凡债务率超过 审计部门出具审计意见并经同级政 第二十条 本办法 自下发之 日 预警线的地区，必须做出书面说明 府批准后逐级上报，省级财政部门 起实施。 并经政府主要负责人签字确认。 应于2015年 1月5日前上报财政 第二十一条 本办法由财政部 第十三条 地方各级政府要全 部。各项统计情况随清理甄别结果 负责解释。 (上接第50页)到本级财政部门项 联动。建议借鉴美国经验，通过实 明确工作 目标、落实责任分工，统一 目资金总量与分配至各主管部门的 用性电子政务公开系统与平 台，实 规范预算信息公开 口径、范围和内 项 目资金总和相一致，资金使用方 现 “傻瓜化”自助查询下载，便于普 容。其次，要明确公开主体，只要涉 式、资金用途等保持一致。二是抓 通民众随时随地查阅财政资金支出 及筹集、分配、使用、管理和监督财 好上下联动。按照 “谁分配、谁公 状况、使用主体、支出绩效等