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有关工会生活部困难职工档案管理的思索 　　摘要：社会保障是一个庞大的系统工程，是当今世界众多国家正在实施的一项重大的社会经济政策，也是社会发展到一定阶段每个公民应该享受的一项基本权利。本文在分析了困难职工档案建立及现状的基础上，提出了合理的建议。 　　关键词：困难职工档案管理研究 　　实施困难职工帮扶制度，是工会适应新形势要求，切实维护职工合法权益，在长期坚持“送温暖工程”、开通有困难找工会帮扶措施基础上，践行“三个代表”重要思想和以人为本科学发展观的重要举措。工会系统实施以互助互济、救急济困为主要特征的困难职工帮扶制度，是正在逐步建立健全以政府为主体的基本社会保险、城市最低生活标准等整个社会保障体系中不可或缺的重要组成部分和有效补充，对于及时化解矛盾，确保社会稳定，深化改革，推动社会经济和人的全面、协调、可持续发展，具有重要意义。 　　1建立困难职工档案的意义 　　当前社会形式下，由于企业的日趋高龄化，大批城市职工下岗待业，面临着一人挑起一家梁的局面，造成其中部分职工生活困难，成了困难群体。这是新形势下工会组织面临的一道新课题。几年来，各级工会在帮扶困难职工工作上实行“拾遗补阙，扶贫济困，补位不越位”维护职工利益的方针，树立“群众利益无小事”的观念，积极探索解决这一新课题的有效途径，取得了瞩目的成就。西山焦煤集团公司西铭矿是几十年的老矿，西铭矿工会生活部从自身的特点和优势出发，把为困难职工排忧解难，济难救困，温暖职工的心，当职工的贴心人，作为工作的出发点和落脚点。积极创新，在市总工会困难职工系统网上建立了困难职工档案，并把这项工作作为解决城镇职工困难群体这一系统工程的基础工程，全面及时地掌握了全矿困难职工的基本情况，使帮扶工作逐步走上规范化、制度化的轨道。 　　2困难职工档案的建立及现状 　　通过一系列规范化运作与规范化管理，西铭矿工会生活部的“送温暖工程”逐步完成质的飞跃，实现了由单一救助向综合救助转变、由程式化救助向人性化救助转变、由帮困救助向脱贫救助转变、由定期救助向及时救助转变。西山煤电集团公司总工会的“送温暖工程”，成为在矿区上叫响、在职工中叫好的品牌工程。它的成绩取得，困难职工档案这一基础性的管理工作是发挥了较大的作用。下面我将西铭矿工会困难职工建档，做的几方面的工作综述如下： 　　2.1得到了西山煤电集团公司总工会的重视与支持 　　从2006年开始，西铭矿工会为进一步做好困难职工档案工作，争取到西山煤电集团公司总工会的重视、支持，西山煤电集团公司总工会将建立困难职工档案工作列入全局目标责任制考核方案之中，年终由总工会目标管理工作领导小组办公室组织专班，按计分标准对全局目标完成情况进行考核、通报。总工会还将建立和完善困难职工档案纳入年度评先创优的考核内容，对未按要求建立困难职工档案的下级工会实行“一票否决”，年终不能评先进。 　　2.2广泛开展了困难职工的调查摸底 　　为准确掌握困难职工第一手资料，进一步做好全矿送温暖工作的各项基础性工作，矿工会于2007年对全矿范围内已建工会组织的单位进行了一次困难职工的全面调查摸底。调查由基层工会，深入到困难户家中，进行入户调查，了解、核实困难职工家庭生活情况。 　　调查中，各基层工会仔细了解困难职工家庭情况，还根据本市居民最低生活保障的标准，对困难职工的家庭人均收入进行了认真统计。及时掌握了目前困难职工的人员范围以及致困原因，为有针对性地开展扶贫帮困活动奠定了基础。通过入户摸底调查，在准确统计困难职工家庭情况的同时，还及时对本单位困难职工档案进行了调整，使各级工会组织在困难职工的基础管理上，达到数据准确、统计及时、帮困有力的工作要求，切实为困难职工解决生活难题。 　　调查摸底时，先由各基层工会对困难职工进行登记、汇总，然后报送矿工会。再由局总工会安排专人对上报情况进行分析、分类、归档，对重点困难职工由市总工会进行调查核实。并本着公平、公正、公开的原则，对困难职工名单在网上进行建档公示，接受职工群众的监督。 　　2.3制定了建困难职工档案的办法 　　办法规定，凡是家庭月人均生活低于城市居民最低生活保障标准的，因人户分离原因而未进低保的职工；已享受低保政策的职工，但由于家庭成员中主要劳动者双方或一方完全丧失劳动能力，而造成生活严重困难的特殊家庭；家庭成员中患重大疾病，且个人年自负医疗费支出数额较大；单亲家庭中的子女上高中或大学的基本生活发生严重困难的均属特困难职工。 　　2.4建立了困难职工档案数据库 　　据了解，市总工会为能全面及时地掌握全市困难职工的基本情况，更好地为困难职工办实事，从2008年开始就通过计算机网络建立全市困难职工档案数据库。将全市符合条件的困难职工档案基本情况一户不漏地输入微机，实行了微机动态管理。现在各级工会组织，可通过互联网查询困难职工有关信息，查到每