中国党政干部大规模培训研究的论文.pdfVIP

一、国家与区域的人力资源开发与管理 783 中国党政干部大规模培训研究 刘 追 (北京大学政府管理学院人才与人力资源研究所) 摘要：我党历史上曾有四次重要的大规模干部教育培训，这些大规模培训干部 都和能力建设分不开。新世纪这一轮大规模干部培训在我国社会主义现代化建设和 全面建设小康社会中具有重要的意义。然而，大规模培训的效果怎么样，目前有关 部门和学者还没有开展系统评估。本文试从参训干部的反映、学习情况、行为变化 和大规模培训的结果等四个方面对其进行简要评价。最后从建立大规模培训的协调 机制，做好系统规划、增强大规模培训的针对性和实效性、不断创新培训方式方法、 加强师资队伍建设、建立大规模培训的长效机制等方面提出了几点建议。 关键词：党政干部大规模培训评价 《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》指出：“树立大教育、大 培训观念，在提高全民思想道德素质、科学文化素质和健康素质的基础上，重点培 养人的学习能力、实践能力，着力提高人的创新能力”。为贯彻落实中央关于大规 模培训干部的要求，2003年中组部出台了《关于深入学习“三个代表”重要思想， 做好大规模培训干部工作的意见》，提出利用5年时间将全国的领导干部普遍培训 一遍。全国各地及各有关部门还先后制定了大规模培训干部的实施意见或具体部署。 十六届四中全会提出要围绕增强执政意识、提高执政能力，创新培训方法，提高培 训质量，大规模培训干部。十六届五中全会进一步明确要加强人力资源能力建设， 实施人才培养工程，加强党政人才等三支队伍建设。《国家“十一五”规划纲要》 提出，建设高素质人才队伍，要实施党政人才培养工程，完善培训制度，加强理论 教育、专业培训和实践锻炼，提高党政人才思想政治素质和执政能力，建设高素质 党政领导人才队伍。2006年中组部颁布了《干部教育培训工作条例(试行)》，进 一步推进干部教育培训工作的科学化、制度化、规范化，为培养造就高素质的干部 队伍，推动经济社会全面协调可持续发展提供重要保障。 184基于全球视角的人力资源理论与实践问题研究 从2003年至今，全国参加各类脱产学习培训的党政干部超过1600万人次、企业 全国5474名县(市、区、旗)委书记、县长参加了培训。中央直接组织全国县委书 记、县长到国家级干部院校进行集中统一的专题培训，这在我们党的历史上是少有的。 目前国内外学者对干部大规模培训问题的系统研究还不是很多，对大规模培训 的历史规律、大规模培训的设计、实施和评估、协调机制等问题研究还不够系统， 这些都是人力资源开发者亟须研究的重要课题。 一、我国大规模干部教育培训的历史进程 我党历来是一个特别重视学习的政党，每当党和国家的事业出现重大转折或发生 重大变化的时候，都特别强调干部的学习，以此提高各级干部的能力和素质，为即将 发生的重大变革和变化做好准备。党的历史上有以下几次大规模干部培训的实践： (一)延安整风运动 延安整风运动是中国共产党开展的一次马克思主义思想教育运动，也是一次规 模宏大的学习运动。1941年5月，毛泽东在延安高级干部整风学习会议上作了《改 造我们的学习》的报告，开始对全党高级干部的整风教育。随后，中共中央决定成 立由领导干部参加的高级学习班，主要任务是研究马列主义理论和党的历史经验。 学习组下设若干学习小组，各地高级学习组统归中央学习组，毛泽东亲自担任学习 组组长，王稼祥任副组长。为了推动高级干部整风学习的有效开展，中央将全国高 级干部分期分批地集中到中央党校学习。延安整风运动有效地提高了党的干部特别 是高级干部的领导能力，为夺取抗日战争的最后胜利和人民民主革命在全国的胜利 提供了思想和组织保证…。 (二)新中国成立前后的干部学习 新中国成立前后，为适应新民主主义革命向社会主义革命和建设的转变，努 力学习过去不熟悉、不懂得的东西，中央号召全党来一次学习竞赛，毛泽东同志 亲自制定了12本干部必读书目。中央建立了每天学习2小时的规定，在全国成立 工农速成中学、工农干部文化补习学校。之后，中央又多次发出有关指示、决定、 通知等，有计划地培养工农干部，提高他们的政治、文化、业务水平，使他们成 ①孙承斌、李亚杰、邹声文：《全面落实大规模培训干部战略任务——写在干部教育培训工作条例 (试行))颁布实施之际)，《光明日报)，2006年4月26日第二版。