食品卫生监督量化分级管理的利弊讨论.pdfVIP

·106 中国卫生监督杂志 略事项，合并综合性卫生审批经营项目，实行动态一 卫生许可证办理注意事项，提高经营者守法意识，规 体化管理，提高优质高效服务，却不能任意删免或剔 范经营行为。建立一套新的行之有效的卫生行政许 除必要的审核事项。在现场勘查上，做到遵循专业 可制度势在必行，也是一个不断探索完善的过程，科 化、科学化的理念，加强现场建筑施工、设施配备、制 学的卫生行政许可制度应当坚持合法、高效、合理、 度制定、人员培训等的现场指导，尽量缩短勘查时 公正、公开的有机统一，从而确保这一制度的顺利实 间；加强卫生监督人员的自身专业素质培养，健全责 施，保证卫生领域内生产经营活动健康、有序地进 任制度，减少“亡羊补牢”事件产生。实施预防性卫 行。新出台的《中华人民共和国行政许可法》将对进 生监督是食品卫生、公共卫生监督机构的重要职责， 一步规范行政许可的设定和实施，保护公民、法人和 加强审批前后督查，督查与指导相结合，杜绝各种不 其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，保 合格、达不到卫生标准的经营单位违法行为滋生。 障和监督行政机关有效实施行政管理提供新的法律 对食品、公共场所经营者应广泛宣传食品、公共场所 精神。 食品卫生监督量化分级管理的利弊讨论 沈慰如 (昆山市卫生监督所，江苏昆山215301) [摘要】 食品卫生监督t化分飒营理是一种较为科学的管理模式，有利于逐步实现卫生监营从拉网式检 查到重点检查、从菅方一个积极性到管方与被管方二个积极性、从定性到定量的转变，有利于实现卫生管理行 政效能和执法透明度的提高和降低执法成本及对经营活动的过多干预，也有剩于提高业主升级的自觉性和降低 经营风险。 [关键词] 卫生监督；量化分级管理 [中田分类号】DF36 [文献标识码】B [文章编号】1007—6131(2004)02—0106—03 我所按照卫生部关于“实行食品卫生监督量化 经常性卫生监督情况差的，风险高的单位，才应该是 分级管理”的指导方针，先后于2002年7月和2003 我们关注的重点，根据“短板理论”只有把这些单位 年4月对周庄镇56户“万三蹄”生产经销单位和城 抓好了，才能有效地规避食品安全卫生的风险，达到 北地区36家企事业单位食堂进行了量化分级管理 事半功倍的成效。 的试点工作。 1．2由管方～个积极性向管方和被管方2个积极 量化分级管理作为一种较为科学的管理模式和 性转变 路径选择，不仅现实中可操作性强，而且由于管理理 既往卫生监督管理部门，常常简单化地偏重于 念的更新，对提高食品卫生管理水平必将产生长远 以处罚作为教育和惩戒的手段，使被管方产生了一 和有益的影响。 种对检查应付和逃避的逆反心理，不愿与卫生监督 部门配合。 1有利于实现卫生监督管理的三个转变 实施量化分级管理以后，被评为A级单位的企 1．1从拉网式检查向重点检查的方向转变 业等于挂起了免检牌，提高了自己的信誉。搞好卫 “重许可，轻监管”是卫生监督体制改革前的通 生的动因带来了实在的经济收益，实在的经济效益， 病。传统的拉网式检查，且不说人员安排不过来，即 反过来又增强了企业搞好卫生的积极性。良性循环 使去了蜻蜒点水式的检查也使监督难以真正落到实 的形成，使原先卫生监督管理部门的一个积极性又 处。 加上被监督管理部