9.省医学重点专科特色专科建设项目绩效自评报告-附件9 项.docVIP

附件9 项目编号：174001006201300001 广东省省级财政支出项目 绩效自评报告 （2013年度） 项目名称：省医学重点专科、特色专科建设 省级项目主管部门：（公章）广东省卫生厅 （一级预算单位） 填报人姓名：涂正杰 联系电话：020填报日期：2013年9月13日 一、项目基本情况 （一）项目用款单位简要情况。省卫生厅是省政府组成部门，承担统筹规划卫生资源配置、组织实施重点医药卫生科研攻关项目的职能。医学学科和实验室建设是医疗卫生资源配置的重要内容之一，是体现医疗卫生技术水平的重要标志，由省卫生厅内设机构科教处负责组织和指导。 （二）项目实施主要内容。省卫生厅在“九五”、“十五”和“十一五”期间在全省范围内实施了专科建设工程，取得显著效果。为进一步培育广东医学学科优势，加强基础研究和应用研究，提高医学科技竞争能力，在“十二五”期间加强医学重点实验室、重点学科建设，在全省新建20个省医学重点实验室、30个省医学重点学科。通过实验室（或学科）建设，构建高水平的实验技术和防病、治病技术平台，充分发挥重点实验室、医学学科在重大疾病、疑难病防治的中流砥柱作用，培养高层次人才、发挥医学科学研究的综合优势，使我省的总体临床水平、卫生服务水平和学术水平达到国内领先或国际先进水平,同时形成布局合理、技术水平较高、各具优势的学科点群，扩大覆盖面，缩短服务半径，使人民群众能就近得到较先进的医疗卫生保健服务。 （三）项目评价的有关说明。所有项目在建设过程中，实行“自我控制”，各学科或实验室参照建设目标进行各方面的建设；在考核和验收时，专家组把取得成果与建设目标进行对照，作为评价建设情况的最主要标准。针对项目特性，设置了能具体反映基础条件、技术能力、学术能力、人才队伍、人才培养能力及专科文化等六方面建设成绩的指标，包括获科研立项及经费的增长率（%）≥25%，获科技奖励及专利增长率（%）和发表SCI论文增长率（%）均≥20%，人才队伍(博士\硕士\博导\硕导)增长率（%）≥15%. 二、自评结论及指标分析 根据《广东省“十二五”卫生科技支撑项目建设方案》，重点学科和重点实验室建设周期为五年，目前尚在建设初期，拟于2013年底或2014年初进行中期评估，因此效率性、效果性和公平性等指标无法进行评价。其他指标自评如下： “论证决策”——根据《广东省“十二五”卫生科技发展规划》的要求，省卫生厅组织专家进行科学论证后，制定了《广东省“十二五”卫生科技支撑项目建设方案》，并向省财政厅提交了《省医学重点专科、特色专科（2009-2011年）项目绩效自我评价报告》和延续安排专项资金的申请。自评满分。 “目标完整性”和“目标科学性”——在《广东省“十二五”卫生科技支撑项目建设方案》中，科学设置了建设目标和绩效评价指标，主要包括能具体反映基础条件、技术能力、学术能力、人才队伍、人才培养能力及专科文化等六方面建设成绩的指标，包括获科研立项及经费的增长率、获科技奖励及专利和发表SCI文章的增长率、人才队伍(博士\硕士\博导\硕导)增长率等。自评满分。 “组织机构”和“制度措施”——针对学科和实验室建设周期长、管理工作量大的特点，在《广东省“十二五”卫生科技支撑项目建设方案》中制定了“目标管理和过程管理”的原则，对各学科和实验室的建设采用了以制定目标为起点、以目标完成情况的考核为终点的评价方法和定期督导检查建设进度的过程管理手段， 省卫生厅科教处负责对省医学重点实验室、省医学重点学科实行过程管理和目标管理，各市、各单位专门管理机构负责省医学重点实验室、省医学重点学科的日常管理。自评满分。 “资金到位”、“资金支付”和“财务合规性”——专项资金严格按照“专款专用”原则，由省财政厅通过主管部门下达到立项建设专科的所在单位，在中期督导和终期验收时将由财务专家专门负责检查资金使用情况。自评满分。 “实施程序”和“项目监管”——在组织申报时，要求各学科或实验室制定了具体、量化的目标，作为评审的主要指标，共有314个项目申报。经专家评审，以“择优扶持，避免重复建设”为立项原则，立项建设20个省医学重点实验室、30个省医学重点学科。在目标管理制度下，为确保各项建设工作严格按照目标体系进行，还将重点加强中期评估和督导工作，以起到全程“表彰先进，鞭策落后”的作用。自评满分。 三、绩效表现 （一）资金使用绩效。目前，项目尚在建设阶段，拟于2016年底进行终期验收和整体绩效评价工作。 （二）存在问题。省卫生厅对以专科、学科和实验室为主体的科技创新体系建设一直给予高度重视，项目承担单位也积极性很高，从“九五”、“十五”和“十一五”三个五年的实施情况来看，我省医学专科、学科和实验室建设社会效益和经济效益显著