土地征用问题整理.docVIP

土地征用问题 一、 当前土地征用中存在的突出问题 　　（一）土地征用过多、过滥，失地问题严峻 　　（二）征而不用现象普遍，土地大量闲置 　　（三）开发用地获得困难，成本过高 　　（四）补偿标准偏低，农民损失严重 　　（五）补偿方式单一，难以解决农民的长远生计 　　（六）补偿金发放监管不力，克扣、贪污现象严重 　　（七）腐败现象严重、社会各界反映强烈 二、影响 　　（一）极大损害农民的合法权益 　　（二）严重影响耕地保护 　　（三）阻碍了市场经济的健康发展 　　（四）严重危及社会稳定 三、原因分析 1、畸形的政绩观在作怪。部分领导干部缺乏立党为公、执政为民的政绩观念，急于把眼前的形象工程搞起来。对地方干部的政绩考核主要是看经济发展、招商引资成果，而在保护耕地、保护农民权益方面缺乏相应的考核内容。这就难免造成部分领导重经济发展，轻耕地保护；重为政府创收，轻农民权益；重自身升迁，轻农民的生计。 　　2、土地征用制度存在严重缺陷。　当前造成土地征用中种种问题的最根本原因是，政府征地的权力受不到有效的制约，可以随意决定是否征地、如何征地、是否给予或给予多少补偿： 　　3、宪法对补偿未作明确规定，补偿立法漏洞较多。由于没有宪法的明确规定，也没有其他的统一立法，导致许多应当予以补偿的情形没有相应立法规定，使失地农民所遭受的重大损失有时根本得不到任何补偿。 5、政府单方定价导致补偿标准不合理。政府单方定价是导致补偿标准偏低、农民损失严重的根本原因。 6 、补偿金发放程序存在缺陷，监管不力。现行补偿金发放程序环节过多，时限不明确。补偿金被克扣、贪污及滥用现象严重。 7、行政法制监督制度不健全，缺乏司法监督。由于监督制度不健全，即使在法律有规定的情况下，有些地方在征用与补偿时也不依法办事。其中最关键的是缺乏公正的司法监督。 8、土地税费制度不适当。按照当前国家的有关规定，土地收益大部分留给地方，就使地方政府和有关部门对收费具有很高的积极性。 三、解决问题的对策 　　要解决土地征用中存在的突出问题，必须认真领会并全面贯彻十六大报告，特别是十六届三中全会的精神，认真落实全会关于完善农村土地制度的决定。具体而言，应从如下几个方面着手： 政府要树立正确的政绩观，改革和完善地方领导干部的政绩考核制度。切实从人民的根本利益出发，维护好广大农民在土地问题上的切身利益。将保护耕地、维护农民权益纳入考核领导干部政绩的指标，防止因片面追求经济增长、搞形象工程乱占耕地，侵害农民权益。 增加赔偿金发放的透明度，接受社会监督。土地征用的补偿金应在法定期限内全部、直接发放给被征用土地的农民，任何组织与个人不得截留、克扣。必须通过事前公告、听证等方式保障利害关系人知情权和参与权，并接受社会监督。 政府除了在征地时给予农民经济补偿外，更重要的是解决农民在失地后的谋生问题。要急农民之所急，想农民之所想，积极探索解决失地农民的社会保障和长远失地的有效办法，。避免因征用导致农民失地和社会保障问题。建立设立失地农民的社会保障基金，专门用于失地农民的最低生活保障、养老保障、医疗保障等等。建立健全农村劳动力的培训机制，通过职业培训，进一步提高他们的素质、劳动技能和谋生能力，还可组织农村剩余劳动力进城务工，扩宽农民增收渠道。 完善相关的土地征用和管理的制度，建立健全土地征用方面的法律法规。用法律手段规范土地征用用途，以市场为导向完善土地征用补偿政策，完善土地征用程序，建立一套完备的土地征用体系是眼前的当务之急。 完善对土地征用的监督机制。完善监察、审计以及上级机关的监督机制。加强党委、人大、司法机关的监督。重点保障司法机关对征地纠纷解决的公正性和最终性。 坚持可持续利用土地的方针，加大投入，加强管理，提高创新，采用多种手段技术促进土地资源的循环利用。 总之，不断吸取教训，总结经验，采取多种措施切实保护好土地这一关系国计民生的命脉，对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会，意义重大而深远。 第一，切实坚持和完善最严格的耕地保护制度，把划定永久基本农田作为确保国家粮食安全的基础，强化耕地保护责任制度，健全耕地保护补偿机制，从严控制各类建设占用耕地，完善耕地占补平衡制度，加快农村土地整理复垦，大规模建设旱涝保收高标准农田。 第二，切实实行最严格的节约用地制度，强化土地利用总体规划的整体管控作用，合理确定新增建设用地规模、结构、时序，降低经济增长对土地资源的过度消耗，走集约式城镇化道路，确保保障性安居工程用地供应，严格执行土地用途管制制度，完善土地使用标准。 第三，切实维护群众土地合法权益，严格界定公益性和经营性用地，完善征地补偿机制，规范征地拆迁管理，加大土地督察和执法力度，维护被征地农民合法权益。 第四，切实推进土地管理制度改革，健全严格规范的农