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东西方高等教育产业投资渠道与效益的比较 杨钦文 （马来西亚专业发展培训与研究学院） 摘 要：本文以高等教育产业的投资价值为研究对象，运用比较研究的方法，首先介绍东西高等教育产业投资渠道，在此基础上对投资收益分别进行个人收益与社会收益的比较分析以及高等教育层次结构的效益比较。针对我国教育经费不足和资源配置及投资效率低下的现状，本文认为，应对我国高等教育投资战略与模式进行改革，并提出政策建议。 关键词：高等教育产业；投资；比较 一、投资渠道的比较 据联合国开发计划署提供的数字，1994年世界上100多个国家和地区公共教育投资占国民生产总值的平均比例水平为5.2%，发展中国家和最不发达国家分别为3.9%和3.0%，而我国仅为2.2%。 以美国为代表的西方发达国家高等教育经费筹措办法存在的条件是市场经济制度和政府实行宏观管理以及高等院校享有的充分自主权。 尽管各国高等教育经费来源的主要渠道不尽相同，但还是存在一些共同的特点，表现在：第一，除美国私立高校外，政府拨款多占渠道之首，比例达55%；第二，学生缴纳的学杂费大多占第二位，但各国具体比例相差很大；第三，绝大多数国家高等教育提供了直接社会服务收入的经费筹措方式，并且开始占有一定地位（表1）。 表1 东西方国家高等教育经费筹措的渠道构成比例（%） 国家 学校类别 政府拨款 学生学杂费 直接社会收入 损赠及其他 美国 公立 51.5 18.0 23.4 7.3 私立 17.8 41.2 23.2 17.6 大学 55.0 30.0 7 6.3 多科技术 72.4 － 0 － 法国 各类高校 89.5 2 7 1.45 德国 各类高校 68.5 － 6.5 － 中国 普通高校 73.28 11.89 8.3 5.05 资料来源：根据相关资料整理。中国资料是1995年数据，根据有关资料整理。 教育财政来源的多样化是当前高等教育经费筹措的发展趋势。尽管各国筹措的方式不同，但最终的结果却是相似的。 第一，美国高校经费的筹措模式表明，除政府拨款、学费以外，社会损赠和高校社会服务在教育经费中也占较大比例。因此，我国也应采取措施积极鼓励社会团体及个人对教育进行捐赠，充分发挥高校丰富的智力资源、先进的实验设备、灵通的信息资源等优势，与企业联合、为地方服务、为社会服务。如上述清华大学和北京大学所属的清华紫光、北大方正等校办企业就是很好的范例。 第二，尽管美国公立学校的教育经费很大一部分来自政府的拨款，但是私立学校同样可以从联邦和州政府获得相当数量的公共经费。日本的国立大学和私立大学主要由中央政府和地方政府提供资金，近年来中央政府给私立大学的经费也在不断增加，以促进私立大学教育质量的提高。由此可以得知，美国和日本的政府投资在高等教育的财政来源中发挥着主渠道作用，从而保证学校的基本运转，保证国家对学校的调控权。我国现阶段人民生活还不太富裕，人均收入较低，因此高等教育收费不能太高。要维持学校的正常运转，培养出适合国家需要的人才，各级政府在教育投资方面必须发挥主要作用。同时，我国政府对于私立学校也应给予必要的资助。 二、投资收益的比较 二战后，发达国家资本积累的重点已开始从物质资本转移到人力资本方面。就人力资本的积累而言，发达国家已在普及义务教育与中等教育之后，将重心迅速转移到高等教育，即大力培养适应高技术领域和创新型组织研究与开发所需要的高级专门技术人才。这是因为劳动者接受教育与人力资本有某种密切相关性：一个受过教育的劳动者所内含的人力资本存量要多于一个未受过教育的劳动者；同样，一个受过较高水平教育的劳动者所内含的人力资本存量要多于一个只受过较低水平教育的劳动者。斯坦福大学的刘遵义等人使用柯布－道格拉斯生产函数分析1960~1985年间58个国家教育对国内生产总值的贡献，结果证明，教育显示出的经济效益，平均受教育时间增加一年，可使国内生产总值提高3%①。在知识经济条件下，由于经济发展越来越依赖高等教育人才和高等教育研究与发展机构，受过高等教育的人才在就业与收入方面的绝对优势必然导致两种趋向：一是投资高等教育的动力增加，高等教育发展规模加大；二是受过高等教育人才的投资回报率的增加不断带来高等教育投资成本的增加，包括接受高等教育时间的增加和知识创新的风险投入加大。 1、投资个人收益比较 世界各国的大量事实表明，受过较高层次教育的人，其未来收入高于只受过较低层次教育的人。如下表所示，拥有大学学历的人虽然开始获得收入的年龄最大，但其收入水平也最高；而且一般情况下，接受高等教育的机会越少，高等教育投资的个人收益率就越高。在发展中国家虽然人们接受高等教育的机会较少，但个人收益率却最高（表2）。而且，只有选择接受高等教育，个人未来的职业规划才有较大的机动性，放弃这一受教育的机会而较早参加工作，也就放