环境信息化测评指标体系的研究.pdfVIP

第五章环境监督管理制度建设 环境信息化测评指标体系研究 花维徐富春周大力 徐敏王丽平龙劲松 (国家环保总局信息中心 北京市朝阳区育慧南路1号A栋802室100029) 摘要本文在当前信息化测评理论研究与实践的基础上，针对环境保护领域信息化的特点，提出了 建立环境信息化测评指标体系的原理、原则和应用方法，为进行环境信息化测评提供了一种可信和可 行的途径。 一、信息化测评指标体系基本思路 信息化的测评包括对国家信息化、区域信息化、城市信息化、社会信息化、行业信息化、领 域信息化、企业信息化、家庭信息化等的测评，目前研究较多的有国家信息化、城市信息化、企 业信息化等的测评方法，领域信息化包括环境信息化的测评则较为少见。 不同类别的信息化测评应当根据测评对象自身特点而各具特色，但目前常用的方法具有相似 的基本思路： 1．信息化是国民经济和社会各方面发展变化的一种综合反映，其测评也应当是一种综合的 测评； 2．信息化的测评应当是定性与定量相结合的方式，定性部分用于信息化无法数量化或其指 标值难以确切获得的方面的描述和评价，定量部分用于可数量化并具有可比性的方面的描述和测 评，其指标值通常来自于各种统计资料以及专项调查； ． 3．选择信息基础设施、信息技术应用、信息产业、信息人才、信息化环境等几个相互关联 而又相对独立的方面，作为信息化的表征，(已有的不同的研究对这几个方面进行了不同的取舍 和定义)，在每一大类下又选择若干小类予以表征，每-d,类均对应一个可量化的指标项，将收 集到的指标值经过标准化、确定权重、计算综合指标值等技术处理，得到能够综合反映信息化总 体水平的指标值； 4．将每-4,类、每一大类以及综合指标的数值进行纵向(同一对象不同时期)或横向(同 一时期不同对象)的比对，可以评价在每一方面和总体上信息化水平的发展或差异。 二、环境信息化测评指标体系 (一)环境信息化测评原理 环境信息化涉及基础设施、投资、技术、应用、资源、人才、政策等方方面面，是信息技术 不断渗透深化于环境领域的综合作用过程。 对环境信息化水平的测评，应当从环境信息化的多个方面和层次进行考察，选取能够反映该 方面特征的属性作为其中一项指标，将多个指标根据其内在逻辑关系综合分析，组织而成指标体 系，并通过对指标值的计算和比对，以此解释环境信息化在某一方面或总体上的发展状态，以愿 指导环境信息化理性有序良好的进一步发展。 (二)环境信息化测评指标体系建立原则 1．代表性 指标的选取和指标体系的建立应当能够反映环境信息化某一方面或总体的特征。 2．数量性 。 指标具有明确的数量属性，指标值的计算具有明确的方法和确定的结果，指标值能够进行有 中国环境科学学会学术年会优秀论文集(2007) 意义的比对。 3．可获得性 ’ 指标值的获取在现有条件下是容易实现的。 (三)环境信息化测评指标体系 1．指标选取，(以下为可行的一种方案，详见附表) 指标类包括：信息基础设施，信息化投资，信息技术和产业，信息技术应用，信息资源开发 利用，信息化人才，信息化政策环境。 ’ “信息基础设施”包括：计算机网络带宽，计算机网络联网率，服务器级以上(含)计算机 数量，微机数量，系统软件数量。 “信息化投资”包括：信息化总投资，信息化投资比，软硬件投资比率。 “信息技术应用”包括：办公自动化系统完善程度，业务应用系统总数，网络化业务应用系 统占业务应用系统比率，已建设应用系统业务占总业务比率。 ， “信息资源开发利用”包括：基础信息资源总容量，共享信息资源总容量，信息产品数量。 “信息化人才