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有关环北部湾经济圈的思考(2006-12-06 12:40:57) 1、“环北部湾经济圈”，究竟要圈什么？ 在广西，当大家都在浸漫于“中国－东盟博览会”的氛围之中时，政界、学界的饱学之士们为唤起民众致富斗志，又要就“环北部湾经济圈”的课题进行“争鸣”了，一时间，“第四圈”、“第四极”的讨论铺天盖地。就经济而论经济，是农业社会的基本经济策略，但，自从经济学鼻祖亚当.斯密的《道德情操论》、《国富论》问世以来，经济问题就被烙下哲学的印记，经济问题常常跟利己主义与利他主义的道德、国民与政府分肥的政治、文化、军事，甚至国际关系发生“利益攸关方”关系，亦基于此，只站在经济利益的立场上，用经济理论去审视“环北部湾经济圈”恐怕会显失全面、持久的国家战略意义。 “环北部湾经济圈”究竟如何圈？圈子又有多大？这样的问题一直在困扰着惦记“环北部湾经济圈”的士农工商们。准确地对“环北部湾经济圈”的区域经济功能、区域经济发展潜力、区域建设的国家战略意义等要素进行界定，是规划、发展“环北部湾经济圈”的根本前提；从今年3月“北部湾广西管理委员会”开张以来，广西高层就北部湾经济圈发表了许多讲话，似乎令人鼓舞，但在一些可以决定成败的细节上，广西的权威的政界、学界都没有对他们所强调的“规划为先导”进行完整的“规划。也许“环北部湾经济圈”是一个非常复杂的课题，但在事实上我们完全可以将复杂的问题用最简单的概念加以表述，使得大众更易于接受。 2、“环北部湾经济圈”的区域范围 从行政概念上看环北部湾经济圈，包括中国沿海的广东、广西和海南三个省区，以及越南北部的广宁省、海防市、太平省和清化省。环北部湾的城市组群主要有广东的湛江市，海南的海口市、三亚市，广西的北海市、钦州市、防城港市，越南的下龙市、海防市等。而从地理上看，该经济圈包括围绕北部湾海域的中国广东省雷州半岛、海南省西部、广西南部沿海和越南的北部沿海地区。 北部湾（广西）经济区是指由广西壮族自治区北海、钦州、防城港市及南宁所辖的行政区为主组成的经济区，土地面积4.25万平方公里，占广西土地面积的17.9%，海域总面积达13.93万平方公里，是我国近期对外开放的重点区域，在我国“睦邻、富邻”及开放开发的战略格局中具有重要的地位和作用。它处于中国—东盟自由贸易区、泛珠三角经济圈和大西南经济圈的中心结合部。对于北部湾，广西、广东、海南、越南的官方文牍各有说法，但都认定北部湾主要指越南北部、中国广西的沿海地区的海陆疆域；就“泛北部湾经济圈”而言，它的外延已经扩展到南中国海及其沿岸国家、地区。 环北部湾的地理条件也很好，其岸线漫长，有多处大型深水不冻港湾，海港条件十分优越。目前建成的主要港口包括广东段的湛江，海南段的海口、洋浦、八所、三亚，广西段的北海、防城、钦州，越南段的海防、岘港等。北部湾海域是其环绕地区的天然联系纽带，海上运输便利。环北部湾是我国海洋石油天然气的富集区，还有丰富的海洋生物资源、海洋矿产资源和海水化学资源，这些为发展现代海洋产业提供了得天独厚的资源条件。 环北部湾是“海上东盟”的重心，具有以港口为核心的经济开放和经济辐射的战略价值。北部湾是重要的海上通道，东经琼州海峡可通过广东、福建及北方沿海，南抵海南、西达越南，西南出北部湾可到东南亚、印度半岛。早在汉武帝时代就已开辟从番禺(今广州)经徐闻到合浦，再经东南亚抵印度半岛和今天斯里兰卡的海上航线。合浦是中国古代海上丝绸之路的始发站。今天，环北部湾已成为中国东南和大西南地区对接东盟的“出海大通道”，如果放眼于“海上东盟”的视野，原来的东南和西南“出海大通道”概念就得到了很大的延伸和拓展。 3、“环北部湾经济圈”的国家战略功能 从目前的全球军事态势、经济贸易格局看，“环北部湾经济圈”只是一个国家持久战略姿态，是中国－东盟自由贸易区大局下的一个基本操作程序，要见到五彩斑斓的效果，所需时日将会是很长很远，一如1950年的欧洲煤钢联盟，历经50多年的磨难始成近日的欧盟；从欧盟的经历看，曾经有许多很小的事件导致“欧盟”几乎陷入绝境，甚至是英国的“一头疯牛”还几乎毁坏了欧洲人50年的努力，由此看来，“环北部湾经济圈”乃至中国－东盟自由贸易区企图在十数年内获得圈内各国各地共赢是不切合实际的，毕竟，从文化、科学、政治文明到经济基础，我们要做的远比要说的更多，参与的东盟十国也会因各自的利益而产生许多变数。 “环北部湾经济圈”是一项系统工程，涉及到许多因素，需要特别强调的是，东亚文化的多元化，使得本地区的政治、经济、文化存在着复杂性和不确定性，各国家的政体、国体多样性以及动态演变过程，更使得我们对地区前景的分析呈现出一片混沌。 自从美国人放弃“门罗主义”之后，“强权就是真理”的美国实用主义路线也在南中国海周边得到了广泛应用；以现有的中国综合国力看，还不足以实践我们的强国理想，至少