广平镇村民自治情况的调查分析.docVIP

南开大学成人高等教育 专升本毕业报告 学 号： 201003677559 姓 名： 杨超 学 院： 现代远程教育学院 学习中心： 大连奥鹏 教学站： 奥鹏学习中心的学生不用填写 专 业： 行政管理 完成日期： 二O一四年九月 广平镇村民自治情况的调查分析 一、广平镇农村“直选”质量有待提高 村民自治要求村委会成员在公正、公平、公开的原则下由村民选举产生，选举是现代民主的基础和本质要求，也是当前我国民主制度在农村和人民群众权力行使中民主的最直接体现。西方发达国家，公民在选举时参与程度是衡量这个国家民主政治发展状况。笔者有幸参加了2011年底广平镇桥下村、英村村村委会的换届选举全过程，虽然，我们在选举操作当中尽量细化实施细则和制定了多套实施方案，还是不能达到理想的民主效果。 调查发现这两个村在家选民人数分别只占选民总数的66%和67%，没有直接参加村委会选举的村民分别高达34%和33%，这样没有直接参与选举人数仍然很多。直接参加选举的村民文化程度普遍偏低，高中以上文化分别只占到参加选举数村民的6.6%和80%。参加选举的村民60岁以上人数分别占到23%和23%，这样年龄较大者参加选举时受到外界影响的因素很多，自主性较弱。 英村村有35%的村民认为自己投票“起到重要作用”，桥下村却有高达63.3%的村民认为自己投票起到了重要作用，这是因为桥下村竞争更激烈的体现和村民对上一任村委的厌倦的表现。两表中还有不少的村民认为自己对选举作用不大或微乎其微，可以看出大多数村民对选举中能发挥作用是持肯定态度的。但也有不少村民对自己发挥作用持怀疑态度。如果长期这样，不能让绝大多数村民认为自己发挥作用，选举会使村民对参与村委会选举的冷漠。 2011年12月16日清晨五点与工作人员在L镇政府大院集合，一同来到英村村参加英村村村委会选举工作，之所以选择大冬天这么早去，就是为了在村民出门劳动前，完成选举工作。笔者六点到达英村，当时镇政府工作人员与该村村小组组长分成三个小组上门让村民参与投票，工作前，工作组己经严格核实登一记了该村户籍符合选民身份的人数。工作组上门，村民在参与投票中往往是家中户主完成家中所有人的投票，在外打工的村民也是由在家的亲属代理投票，来到独居老人家中时，往往因为其不认识字而要求工作人员代其要投的候选人名字下打勾，并有村小组组长监督。这样看来妇女和老年人自主参与的比例较少。笔者在调查中还发现，如果工作人员不上门让村民参与投票，村民主动参与投票的数量将有较大的减少，从这点表明有不少村民参加选举带有很大的随意性和服从性。 分析产生这些问题的原因有很多，主要归纳为以下几点: (一)村委会选举和村民自治制度执行不力。没有政府的广泛动员、宣传和组织，农民往往不知道如何参与，也不可能有畅通的参与渠道。村民仍然存在不少思想认识问题，各级干部的法律意识、学法知法用法的水平还不高，观念转变没跟上，对村委会选举的组织、准备、宣传还是不够充分。有不少乡镇干部、村党支部、村委会的成员对村委会选举的法律法规学习不够，无论是对选举的思想准备还是对选举的技术准备方面都存在严重不足，很多选举工作人员缺乏基本的选举知识，对选举的操作程序和规则并不熟悉，操作起来还不能做到得心应手。选举工作包括十分纷繁复杂的程序、涉及到方方面面的大小工作，如果他们认识和准备不足，很难保证在选举中充分体现法律精神、民主精神，尊重村民实体性和程序性选举权利，真正严格依法按程序办事，在选举中就容易出乱子。 (二)村民民主意识和素质有待进一步提高。从农民的文化素质和思想观念看，经过三十年多年的改革开放和社会主义市场经济的发展，村民的素质有了很大的提高。但是，由于受两千年封建专制统治和农村的传统政治文化及公社体制的影响，村民对村级管理的认识还没有从根本上摆脱落后的状态，而对于当下农村民主政治发展的需要其素质还是要低一些，相当数量的农民法制观念不强，民主意识淡薄，尤其是传统政治文化中的某些旧思想、旧观念还对村民自治进行主观上的干扰。如大部分群众对选举仍表现出冷漠，只管把自己的家庭生产生活条件搞好，选谁不选谁与自己无关。有的认为村民自治还太早了，超越了现实;还有部分农民的从众心理作祟，没有自己的主见，人云亦云，你说选谁咱就选谁，这样一来，在村委会成员的差额选举中，也就容易形成选不成的局面;其次是宗族意识浓厚，只选自家人，不选外姓人，尽管自家人中没有担任村干部的人才，也要坚持“选上”，结果既误人又误事;再次是讲小利，农村自然意识强，谁给好处选谁。这些现象充分说明，农民的整体民主素质还不高，没有形成一个健康的民主的选举心理，使得村委会选举制度和村民自治政策与法律在具体执行过程中走了样。 二、村委会与村支部的关系是否和谐 调查发现，村民对待村主任和村党支部书记态度上，无论