基于产权理论的代建制工程项目管理研究.pdfVIP

第 30 卷 　第 1 期 技 　术 　经 　济 Vol30 , No 1 　　　　　　　　　　　 20 11 年 　　1 月 Technolo gy Econo mics 　　　　　　　　　　　 J an . , 20 11 基于产权理论的代建制工程项 目管理研究 1 2 皮圣雷 ,皮 　俊 ( 1 广州市社会科学院 国际问题研究所 ,广州 5 104 10 ;2 成都市规划管理局信息处 ,成都 6 10081) 摘 　要 :在对我国代建制试点模式进行简要述评的基础上 ,运用产权理论分析代建制中的产权流转及流转 过程的产权运行成本 ,进而提出机会产权的概念 ,并探讨了代建制中机会产权对代建人获得外部性的影响 机理 。在此基础上 ,提出一系列代建制涉及的基本管理理念 ,包括代建人竞争机制 、细分项 目、序贯建设 、 滚动招标以及委托人 、代建人和使用人三方项 目产权的明确等 ,并以成都地下管线检测项 目为例对以上管 理方法进行论证 。 关键词 :产权理论 ;工程项 目;项 目管理 ;代建制 ;机会产权 ( ) 中图分类号 :F 1236 　　文献标识码 :A 　　文章编号 :1002 - 980X 20 11 0 1 - 0064 - 08 讨[ 1920 ] 等方面 。由于代建制在我国尚处于试点界定 1 　研究背景 阶段 ,因此相关的理论研究和实践探索都具有重要 2004 年 7 月 16 日发布的《国务院关于投资体 意义 。 制改革的决定》,要求非经营性政府投资项 目加快推 产权理论的强大分析能力已被国内外众多学者 行代建制 。代建制是政府对一些非营利性项 目通过 所肯定 。近年来国内新制度经济学被广泛运用到国 公开招标的方式 ,选择专业化的项目管理公司 ,对项 家竞争优 势[2 1 ] 、工会 组 织[22 ] 、铁 路 客运 治 理模 目全过程实施管理 ,项 目完工后交付使用单位的一 式[23 ] 、建设项 目目标管理[24 ] 、政府公共管理[25 ] 、组 种项 目管理体制[ 1] 。代建制突破了政府工程旧的投 织制度[26 ] 等领域的分析研究中。总体而言 , 以往的 资建设方式 ,投资行为可得到规范 , 可阻断权力寻 产权分析主要围绕产权结构尤其是委托 - 代理关系 租 ,杜绝过去工程 中出现的一些腐败和不廉洁现 等问题进行定性研究 ,少有结合新制度经济学且从 象[2 ] 。代建制也可解决项 目建设中责任主体不明、 产权流转及其流转过程中的产权运行成本的角度建 责任不清的问题 , 以合同形式界定委托人 、代建人 、 立分析模型开展的研究 。 使用人三方权利和责任 ,从而建立三者之间更为有 代建制是一项经济制度 ,代建是一项经济活动 , 效的约束 、激励和相互监督制衡机制 ,既保证政府从 因此它一定遵循经济规律 。本文的思路是 :从产权 质量 、工期 、造价等方面对项目实行更严格的控制和 的视角来研究代建过程中产权流转及流转中各方所 约束 ,又确保代建单位在招投标和项 目管理上能更