环境保护对外合作中心性别主流化指标体系.docVIP

环境保护对外合作中心性别主流化指标体系 第一章 前言 社会性别主流化的概念在中国是通过1995年世界妇女大会的契机被广泛接受的。这次大会上确定了社会性别主流化的责任主要在政府机构，其理念首先要在国家政策中体现。北京《行动纲领》明确规定了提高妇女地位机构的首要任务是推动社会性别在国家政策中的主流化。具体战略目标有： 1. 建立或加强国家机构及其他政府机构，具体行动包括：(a)确保尽可能最高的政府级别负责提高妇女地位；（b）强有力的政治承诺，酌情加强现有国家机构；机构职责明确，进行政策的性别分析，并从事倡导、传播、协调的监测执行情况；(c)为工作人员提供社会性别培训；(d) 收集整个政府有关政策的分性别资料…… 2. 将性别观点纳入所有立法、公共政策方案和项目。 3. 制作并传播按性别分列的数据的资料信息，以便于规划和评价。 联合国经社理事会1997年对“社会性别主流化”进一步作出了界定：社会性别主流化是一个过程，它对任何领域各个层面上的计划行动，包括立法、政策或项目计划对妇女和男人产生的影响进行分析。它是一种战略，将妇女和男子的关注事项和经验作为一个整体，纳入政治、经济和社会等所有领域的政策和方针的设计、落实、监测和评估，使男女都能平等受益，中止不平等现象。最终目标是实现两性平等。 社会性别主流化是达成性别平等的一个关键词，其本身不仅有一套方法，而且着重于制度建设和系统完善，从各个方面来衡量性别关系和性别利益。性别主流化与过去单纯倡导性别平等不同，它强调自上而下的设计以及贯穿整个系统的布局，把社会性别作为一种具体实践的方法视角渗入到每一个机构、每一个项目、每一个执行步骤中去，通过性别情景平等化来保障性别机会平等和性别结果平等。 第二章 步骤和方法 环境保护对外合作中心（以下简称：中心）根据自身特点和使命，确立了七个步骤和方法来达到性别主流化： 坚持“性别敏感”的政治承诺和宣传倡导； 完善机构配置，促进女性参与； 持续进行能力建设，缩小性别差距； 建立社会性别分析和评估体系； 建立分性别的统计体系； 建立社会性别预算和审计体系； 对每一个项目进行社会性别计划的设计和执行； 通过以上七个步骤和方法来达成社会性别主流化的目标，促进性别平等和女性参与。（这一部分将在方法和系统中详写） 第三章 指标体系设计 地位、机会、收入和权力被视为性别平等的关键测量维度，要达到这四个维度的平等，需要首先改变在资源、机会和服务方面的获取结构上的歧视和不平等。尤其在发展的过程中，资源获得上的平等和利益分配上的公平是性别平等的核心问题，需要在制度和体系尚有具体的设计和保障，才能改变过去不合理的性别机制和情景。 中心结合自身的特点，与专家学者和实践者们在长期的实践和研究的过程中开发了包含四个方面的性别平等指标体系，这四个指标互有联系，又相对独立，犹如一个框架的四个支柱，其强度和高度决定了性别机制的平等和发展空间。这四个指标是： 人力资源 人力资源指标是衡量妇女和女童在赋权方面的成果。主要关注如何促进女性参与，减少女性因气候、土壤、污染等环境变化而导致的生活状况恶化，增加女性对变化的适应和调试能力，在获得各种信息、资源和服务方面达到性别平等等。主要的工作是缩小性别间的差距；分析性别间的权力关系是如何影响到女性获得服务、机会和收益的；设计一些行动满足不同的女性和男性、男童和女童的需求；在提高人力资源方面的平等性时必须要注意到性别刻板印象、性别歧视的存在和相关措施的缺乏。 经济赋权 这一指标主要关注减少在资源/服务/财产（如土地，森林等）的控制、就业、收入、信息和金融服务以及其他经济机会方面存在的性别不平等控制方面的性别不平等。它主要分析在项目发展和机构执行的过程中，女性有没有被排斥在经济资源之外，并没有因为项目本身的发展获得相对平等的受益。 发声和权利 这一指标主要关注女性在公共和私人领域中，包括家庭、市场、政府机构、代表体系、社会组织等各个层面中，在决策上的影响力。女性在组织和项目中的参与和领导是衡量女性影响力的重要方面。同时，该指标也注重在消除歧视、减少对妇女的暴力和家庭关系变化等方面的行动。作为一个环保机构，这一指标体系尤为重视女性因为环境问题而导致的家庭负担的变化（如由于雾霾导致家人生病增加，从而增加女性照顾他者的时间等）。 性别能力建设 这一指标体系关注女性在政策/项目/计划的设计、执行、评估等过程中，能力的发展以及与男性相比较的同等受益情况。重点测量在目标设定、战略决策、项目执行等各个方面有没有专门针对女性的能力培训，缩小性别之间的差距。同时，也关注男性在参与活动和决策的时候，有没有性别敏感意识，能否有效促进性别平等。 性别主流化的指标体系并不仅仅用在最后的结果审核中，而是这样的视角和方法贯彻在机构和项目在设计、执行、评估等所有方面，每