招远市土地整理、开发、复垦的研究.pdfVIP

Journalof ofScienceand ShandongUniversity Technology 第26卷 VoI26 2007年6月 Jun2007 NaturaiScience 招远市土地整理、开发、复垦研究 范瑞彬，李志勇，张绍杰，孙常琴，贾慧玲 (招远市国土资源局，山东招远265400) 摘要：通过对我市土地整理、开发、复垦的潜力分析，制定出科学合理的规划方案和切实可行的实施措施，促进土 地资源集约利用和优化配置，保持耕地总量动态平衡。 关键词：土地整理；开发；复垦 中图分类号：F301．2 文献标识码：B 文章编号：1672—3767(2007)Sup一0140—02 于解决人口继续增加的情况下，耕地大量减少的失 1 土地整理、开发、复垦的概念 衡趋势将起重要作用。 1．1 概念 (3)有利于土地总体规划的实施，全面加强土地 土地整理是指对村庄、农田和其它零星地采取 管理。土地管理部门在全面管理土地上，土地整理、 综合治理和调整措施，以增加耕地及其它农业用地 开发、复垦是重要环节。正确处理土地整理、开发、 的有效利用面积，提高土地生产率，改善生态环境的 复垦与村镇规划、基本农田保护区规划以及土地利 活动。土地开发是指对未利用的后备土地资源采取 用总体规划的关系，达到全面加强土地管理的目的。 工程和生物等措施，使其投人经营与利用的活动。 (4)有利于农村精神文明建设和社会的全面发 土地复垦是指对因各种自然和人为因素造成破坏的 展。通过土地整理、开发、复垦，加快了社会主义新 土地采取治理措施，使其恢复到可供利用状态的活 农村建设步伐。统一规划、统一设计的农民住宅、新 动。根据招远市现阶段的实际情况，土地整理的内 村庄、新集镇，改变了历史遗留下来的农村建房自然 容主要包括： ． 分散的格局。 (1)调整农地结构，归并零星地块；平整土地；改 2招远市土地整理、开发、复垦 良土壤；对中低产田实行改造。 (2)进行田、水、路、林、村综合治理。 1990年，山东省委、省政府作出了《加强土地管 (3)改造农村居民点，村办企业和乡镇企业等， 理的决定》，提出了稳定耕地面积的目标，把人均1 合理调整农村用地布局，改善农业生产条件和农民 亩耕地作为土地管理工作的警戒线，要求在严格控 生活条件。 制非农业建设用地的同时，加强农村土地整理、开 1．2土地整理、开发、复垦的意义 发、复垦。招远市一直把土地整理、开发、复垦作为 (1)有利于农村经济发展，农业生产水平提高 稳定耕地面积的重要措施，不断总结和推广典型经 和农民增收。土地整理、开发、复垦不仅扩大了耕地 验，提高土地建设水平，取得了一定的成绩。改善了 面积，而且改善了农业生产条件，同时节省了人力、 农业生产条件，扩大了耕地面积，增加了粮食产量， 物力、财力，使耕种成本大幅度下降，有利于农业适 提高了农民收入，改善了生态环境。 度规模经营和农村现代化建没，形成规模效益，为农 2．1土地整理、开发、复垦的优越条件 业的高效化和自立发展奠定了牢靠的基础。 (1)领导重视由于人口增加和耕地减少的逆 (2)有利于加强农村土地集约利用，增加耕地 向发展，开发土地，增加耕地已