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昆明市农民转移培训就业规划 （2011年-2015年） （征求意见稿） 2011年5月 《昆明市农民转移培训就业规划》 编制人员 组 长: 郭焕波 （昆明市农业局局长） 副组长：鲁秉泉 （昆明市农业局副局长） 成 员：袁 玫（昆明市农业局副调研员） 李兴华（昆明市农业局副调研员） 张 力（昆明市农业局办公室主任） 刘 睿（昆明市农业局计财处副处长） 刘 杰（昆明市农业局高级工程师） 胡正奎（昆明市农业局工作人员） 目　　录 一、规划背景、依据和期限 5 （一）规划背景 5 （二）规划依据 6 （三）规划范围及规划期限 6 二、农民转移就业发展现状及趋势 7 （一）“十一五”农民转移培训就业发展现状 7 （二）农民转移培训就业存在问题 8 （三）农民就业发展趋势 8 三、指导思想、基本原则、目标任务 10 （一）指导思想 10 （二）基本原则 10 （三）目标和任务 11 四、培训方法与方式 12 （一）引导性培训 12 （二）职业技能培训 13 五、转移就业重点对象、区域和模式 13 （一）重点对象 13 （二）重点区域 13 （三）重点模式 14 六、保障措施 14 （一）强化目标责任制 14 （二）强化目标考核制 15 （三）强化统筹协调 15 （四）强化机制建立 15 （五）强化投入保障 16 （六）强化制度创新 16 （七）强化渠道拓宽 17 （八）强化创业带动就业 17 （九）强化就业培训 18 （十）强化信息体系建设 18  一、规划背景、依据和期限 （一）规划背景 昆明市地处滇中地区，是云南省政治、经济、文化中心，是云南省唯一的特大型城市，是我国西南门户，是国内通往东南亚、南亚的重要通道，也是国家级五大空中枢纽门户之一，是国际经贸合作交汇点。战略区位、经济区位与交通区位优势显著，区内、区际交换中心地位进一步提升，昆明市委、市政府在深刻分析和准确把握国际国内形势的基础上，提出了“争科学发展之先，创和谐社会之优，加快建设中国面向西南开放的区域性国际城市”的奋斗目标，昆明市是典型的“大城市、大农村、大山区”。全市土地中，山、丘陵约占84.9%。还有乡村人口299.8万人，乡村从业人员182.7万人，全市农业农村经济发展正处于传统农业向都市型现代农业发展的加速转型时期，特色化、集群化、精品化、多功能化、国际化将成为昆明市现代都市农业发展的主流方向。 昆明市工业化进程正在加快，农民变市民进程正在加快， “十二五”时期，全市要推动120万农村居民转变为城镇居民，全市城镇化率要达70%以上，农民转移就业任务艰巨，促进农民转移就业责任重大，按照市委、市政府“三化”带“三农”，“三化”化“三农”，“三化”服务“三农”的指导思想，围绕昆明全域城镇化和都市型现代农业“4210”工程的发展总体目标要求，市委、市政府高度重视，把农民转移就业作为农业农村经济发展和促进农民增收的重点举措，进一步加大了农民转移培训就业的工作力度。为加快人力资源开发，优化劳动力资源结构，推动实现“人口变人手、人手变人力、人力变人才、人才变资本、资本变财富”，促进“农民”变“市民”，整体推进我市农民转移就业工作，快速提高农民工资性收入，促进农民增收、农业和农村经济的全面发展，特制定本规划。 （二）规划依据 1、《云南省人民政府关于促进农村劳动力转移就业和返乡农民工创业的意见》（云政发〔2009〕67号）； 2、中共昆明市委办公厅、昆明市人民政府办公厅《关于加快农村富余劳动力转移就业的实施意见》（昆办发〔2005〕2号）； 3、《昆明市人民政府关于2011年农民就业工作的实施意见》（昆政发〔2011〕18号）； 4、中共昆明市委、昆明人民政府《关于印发进一步做好促进就业和城乡劳动力就地就近转移就业工作两个意见的通知》（昆通〔2011〕1号）； 5、《昆明市“十二五”城乡发展规划》； 6、《昆明都市型现代农业产业规划》。 （三）规划范围及规划期限 1、规划范围：本次农民转移培训就业规划的范围是昆明市区高新区、滇池旅游度假区、经济技术开发区、倘甸两区、阳宗海风景名胜区、西山区、盘龙区、五华区、官渡区、东川区、安宁市、呈贡县、晋宁县、宜良县、石林县、嵩明县、寻甸县、禄劝县、富民县。 2、规划期限：2011年至2015年 二、农民转移就业发展现状及趋势 （一）“十一五”农民转移培训就业发展现状 “十一五”时期，是我市农业发展形势最好、农村面貌变化最大、农民群众得到实惠最多的五年。农林牧渔业总产值由“十五”末的117.2亿元增加到“十一五”末的204亿元，农业增加值由71.8亿元增加到122亿元，农民人均纯收入由3258元增加到5810元。“十一五”期间全市新