论取消农业税对我国乡镇治理的影响.pdfVIP

内容摘要 2004年“中央一号文件”及政府：I二作报告，均指出中央决定将逐步取消我国农业税。 我国农业税的取消是在我国现代化总体上已经进入到以工促农、以城带乡的发展阶段， 建设社会主义新农村成为新时期党和政府的战略重点的背景下提出的。历时三年的取消 农业税的改革，对我国社会产生了重大的影响，尤其是对我国乡镇治理产生了划时代的 意义。 取消农业税对乡镇财政和政府职能都产生了巨大的影响。取消农业税加剧了乡镇财 政的困境，主要表现在：乡镇财力大幅下降，社会事业投入不足，乡镇债务消化难度加 大。这些是取消农业税对乡镇治理最直接的影响。取消农业税促进了乡镇政府职能的转 变和实现。取消农业税规范了乡镇政府行为，提高了乡镇政府职能转变的主动性，调整 了乡镇政府职能。 取消农业税提出了转变乡镇治理模式的新要求。取消农业税要求乡镇治理思想由管 制向服务转变，乡镇治理结构由一元向多元调整，乡镇治理内容由全面管理向提供基本 公共服务转变，乡镇治理方式由人治、行政命令向法治、协商合作转变。 我们应顺应时代发展的要求，抓住取消农业税的良好契机，克服其消极影响，利用 其积极作用，促进乡镇治理模式的转变，建立服务、多元、法治、协商合作、有效及和 凿的乡镇治理模式，实现乡镇善治，建设社会主义新农村。 关键词：取消农业税 乡镇治理 影响 Abstract to central decidedcancelour tax The government country‘Sagriculturalgradually．This inthefirstdocumentoftheCCPCentralCommitteeand was StateCouncilandthe proposed ontheWorkoftheGovernmentin2004．Thisdecisionwasmade Report underthe our have that modernizationenteredthe ofthe country’S background already phase industry’S for andthe the oftownsandthatthe suppomingagriculturalcities’advancingdevelopment constructionofthenewsocialism havebecomeCCPand countryside hasbeen retormthat carriedoutforthree has influencesonour priority．This yearsdeep onthe on govemancetownship． society,especially tax Thecancellationof has influenceonthefinanceofthe agriculturalhuge township’ andthefunctionof Thecancellationha